今天是:

您当前所在的位置: 网站首页 > 政务公开 > 领导讲话 > 正文

深化法治政府建设全面实现法治政府建设新要求——在2018年法治政府建设工作会议上的讲话

文章来源:     发布日期:2018/06/13 15:04    浏览次数:

深化法治政府建设

全面实现法治政府建设新要求

——2018年法治政府建设工作会议上的讲话

 

同志们:

今天,我们召开全县法治政府建设工作会议,主要任务是:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》(以下简称《纲要》)和省市法治工作会议精神,总结回顾法治政府建设工作,安排部署今后一个时期工作。

下面,我就全面贯彻落实好省、市会议精神,加强我县法治政府建设讲三点意见。

一、紧盯目标,主动作为,全县法治政府建设取得新进步

过去一年,全县各级各部门紧紧围绕《纲要》,把推进依法行政、加快法治政府建设摆在更加突出的位置,认真履行职能,勇于开拓创新,法治政府建设取得新进步,为全县发展提供了坚强的法治保障,主要表现为:

第一,深入“放管服”改革,法治意识进一步增强。全县各级各部门认真学习省市县“放管服”改革精神,立足本职,以人民群众满意为目标,深入推进“放管服”改革各项工作,经过4次清理,取消非行政许可审批项目116项,简化投资审批项目,承接7项上级下放的行政许可事项,精简率达38.3%。截止2017年底,全县保留行政许可审批项目225项及子项9项。继续抓好行政审批和公共服务标准化建设试点,以发改、交通、卫计、工信、市场监督5个部门作为公共服务标准化试点单位,完成行政许可事项的《业务手册》、《办事指南》编写工作。在总结试点经验基础上,进一步全面清理规范行政审批和公共服务事项,全面清理各类证明材料,优化再造行政审批流程,量化细化行政审批裁量标准,推动三个标准全面铺开。在全省权责清单发布平台向社会公布《澜沧县政府部门权责清单》,编制权力清单和责任清单调整目录,将7416项行政职权、54269项责任事项纳入清单管理。2017年,双随机抽查了54户企业年报,实地抽查54户,网络监测54户,完成比例100%。一些好的制度得到继续坚持,比如普遍开展领导干部集体学法活动,政府常务会议和部门办公会议经常研究依法行政工作,科学决策和合法性审查机制进一步完善,行政权力运行全程监管进一步落实。各级领导干部自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。

第二,制度建设更加完善,法治能力进一步提升。制定印发了《澜沧县法治政府建设规划暨实施方案(2016—2020年)》《澜沧县2017年度法治政府建设实施方案》,将法治政府建设工作任务分解落实到单位(部门),确保各项工作措施落到实处。规范重大行政决策机制,对政府重大项目立项、对外招商引资、订立合同等涉法事务进行法律审核。全县20个乡(镇),33个县级部门,已聘请法律顾问,已实现法律顾问全覆盖。2017年以来,法律顾问积极为重大行政决策、行政合同签订以及各类政府涉法事务提供法律意见,有效规避法律风险。认真落实行政机关规范性文件合法性审查机制,2017年制定出台了《澜沧景迈机场净空及电磁环境保护管理办法》《澜沧拉祜族自治县城市管理办法》和《云南省澜沧拉祜族自治县景迈山保护条例实施办法》三个规范性文件,并开展了规范性文件清理工作。

第三,加大行政执法监督力度,行政行为进一步规范。严格落实执法人员资格管理制度,规范行政执法工作。对20个乡(镇)和4个县直部门开展行政执法监督检查,以案件评查来规范部门执法工作。2017年,全县行政复议案件大幅下降。自觉接受人民法院对行政机关依法行使职权的监督,积极支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度,对行政权力的制约制度和对违法行政的问责制度更加健全。

第四,加强社会治安综合治理,群众安全感满意度进一步提升。健全政府统一领导、各职能部门为主体的行政调解工作体制,加强行政调解与人民调解、司法调解和信访工作的有效衔接。进一步完善各类人民调解组织,健全人民调解组织网络,实现村委会、社区人民调解组织全覆盖,有效化解了一批矛盾纠纷。坚持“严打”方针不动摇,按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪,哪里治安不好就重点整治哪里”的工作要求,全力抓好社会治安突出问题整治,重点加强对“两抢”“两车”、打架斗殴、寻衅滋事等影响群众安全感的违法犯罪行为的打击力度,严打打击各类违法犯罪活动。2017年,全县群众安全感满意度工作提升显著,排名全省第25名。

第五,夯实基础工作,法治参谋进一步凸显。一方面,政府法制系统从推动政府依法科学决策到加强事中事后监督,从加强规范性文件管理到强化行政执法监督,从提升行政复议办案质量到做好行政应诉,工作成效更加明显,有效维护了政府公信力。另一方面,大力加强法制队伍建设,全面推动政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”法制队伍建设,广大法制队伍工作理念在转变,政治、业务素质在提高,履职能力在增强,人民群众满意度在上升,涌现出一大批先进典型,为党委政府提供了优质高效的法律服务。

在充分肯定工作成绩的同时,也要清醒认识到当前存在的问题。一些乡(镇)和部门视法治工作是轻工作,对政府法治工作重视不够;一些部门的没有严格规范执法程度,侵害了群众利益;行政执法水平仍然不高,且发展不平衡;一些部门行政诉讼败诉率很高,政府公信力受到严重挑战。这些问题,是认识不到位、工作不到位、责任不到位的反映,是执行力、落实力不足的体现,务必引起各乡(镇)各部门的高度重视,必须要认真对待,切实加以解决。

二、突出重点,精准发力,推动法治政府建设工作取得新突破和新跨越

2020年基本建成法治政府,是全力摆脱贫困、决胜全面小康的内在要求,是全面深化改革的迫切需要,是必须完成的政治任务。当前和今后一个时期,各级各部门要积极适应新形势新任务新要求,全面落实我县建设法治政府的实施方案,抓住关键环节,牢牢把握法治在社会和谐进步、经济健康发展中的规范引领作用,以加快法治政府建设为主线,重点做好五个方面工作:

第一,着力抓好《澜沧县法治政府建设规划暨实施方案(2016—2020年)》的贯彻实施。全面贯彻实施《实施方案》,是当前和今后一个时期各级各部门的重要任务。一要强化目标管理,细化任务分解,精准推进落实。二要强化组织协调。认真贯彻落实中办、国办关于党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人的规定,抓好“一把手”这个关键,完善推进依法行政领导协调机制,充分发挥全面推进依法行政领导小组对依法行政、法治政府建设的组织推动作用。三要强化督促检查。对《纲要》规定年度任务的完成情况,上级每年都会组织督查,我们也将对各乡(镇)各部门贯彻落实的情况进行督察,各级各部门要注重平时的工作推进和调度。

第二,着力推进依法全面履行政府职能。在经济新常态下,政府需要进一步转变职能,以增强全社会的创新活力,明确权力清单动态调整范围、调整依据、调整流程、调整时限和公布时限等内容,做好各环节之间的衔接,加强对承接、下放权力运行的指导监督。另一方面,要加强对“放管服”的普遍共性问题、重大关键问题的研究,提出解决之策,进一步完善推进措施和工作机制,在机构改革中,确保权力移交、承接、运行工作更加规范有序、平稳顺利。

第三,着力推进依法科学民主决策。一要全面落实县乡政府重大行政决策程序、重大行政决策听证、重大行政决策风险评估的相关规定,实现重大行政决策科学化、民主化、法治化。二要把合法性审查作为重大行政决策的法定程序和刚性约束,落实到各级各部门工作中。部门作出的重大行政决策,也要由部门法制机构把关。三要深入推进法律顾问制度,今年要继续推动法律顾问制度向乡(镇)和县级政府部门全面延伸。各级各部门不要把政府法律顾问当“花瓶”摆设,而应作为推进工作的“利器”,充分发挥其积极作用。

第四,着力规范行政执法行为。各级各部门必须秉承“法定职责必须为,法无授权不可为”的基本准则,做到不越位、不缺位,把该管的管好、管到位,把不属于自己职责范围、管不了也管不好的事情交给市场,让市场真正发挥资源配置的决定性作用。

第五,着力依法化解社会矛盾纠纷。随着经济社会加速发展和改革进入深水区,深层次矛盾和问题日益凸显,社会矛盾纠纷也逐年增加,已经成为影响改革发展稳定大局不可忽视的重要因素。一要建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。加大普法力度,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。二要加强行政复议工作,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,充分发挥行政复议作用,依法、及时、有效化解行政争议。三要主动适应新《行政诉讼法》实施需要,完善行政应诉工作机制,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。善于通过审判监督、司法建议倒逼自身完善依法行政水平,不断提升胜诉率。四要进一步落实人民调解制度,健全人民调解组织网络,推进企事业单位、社会团体、行业组织中人民调解组织建设

三、加强领导,明确责任,切实把法治政府建设的各项任务落到实处

全面推进依法行政,加快建设法治政府,是一项艰巨复杂的系统工程,也是一项重要的政治任务。党的十九大也明确了法治政府建设的时间表和路线图,各级各部门要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,积极适应新时代法治政府建设的新任务新要求,在巩固现有成果的基础上,按照时间节点和任务分工,精心组织,选好突破口、抓住着力点、拿出硬措施,使各项工作任务落到实处,确保2020年与全国,全省,全市同步建成法治政府。

第一,严格落实第一责任人职责。各乡(镇)各部门的主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责,把法治政府建设的重担,扛在肩上、放在心上、抓在手上,明确重点任务和完成时限。对不认真履行法治政府建设的领导责任,本地区本部门发生重大违法行政案件,造成严重社会影响的,要依法追究主要负责人的责任。

第二,充分发挥“关键少数”的作用。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律;带头了解法律、掌握法律;带头遵纪守法、捍卫法治;带头厉行法治、依法办事。要善于运用法律解决问题、推动工作。

第三,加强机构队伍建设。各级各部门要配齐配强法制机构专门队伍,按照专业化、职业化建设的要求,规范进人门槛,把好入口关,加强对法制队伍的教育和培训,全面提高职业素养和工作能力。政府法制机构要牢记使命、勇于担当,加强调研指导,及时汇报推进依法行政、建设法治政府工作中存在的困难和问题,积极参谋建言。

同志们,推进依法行政,建设法治政府,使命光荣,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九大精神,在县委的正确领导下,切实把法治政府建设的各项任务落到实处,不断把法治政府建设工作向纵深推进,促进全县经济社会持续健康发展,奋力续写新时代澜沧改革发展的新篇章!

 

上一条:狠抓党风廉政建设奋力开创新时代政府工作新局面——在2018年政府廉政工作会议上的讲话
下一条:澜沧县贫困移民脱贫攻坚工作开展情况

分享到:

微信分享扫描二维码

script src="js/jquery.min.js">