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澜沧县扶贫开发领导小组关于印发《澜沧县 2020 年就业扶贫工作方案》的通知
索引号: 4001-/2020-1210003 公开目录: 政府文件 发布日期: 2020年03月06日
主题词: 发布机构: 澜沧县政府办公室 文    号:
 

 

 

澜沧县扶贫开发领导小组关于印发《澜沧县 2020 年就业扶贫工作方案》的通知

 

 

               各乡(镇)党委、人民政府,县直各部委办局,各人民团体,各企事业单位,省、市驻澜各单位,驻澜军警部队:

 

现将《澜沧县 2020 年就业扶贫工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

澜沧县扶贫开发领导小组

 

2020  3  6

 

 

澜沧县 2020 年就业扶贫工作方案

 

为贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,进一步加大就业扶贫工作力度,确保就业扶贫责任落实、政策落实、工作落实,以提高劳务输出组织化程度为目标,把以培训为基础,以转移就业为核心,以脱贫、摘帽、增收为目标的就业扶贫工作做好,充分发挥就业扶贫在精准扶贫中的重要作用,特制定本工作方案。

 

一、指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和指示精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持目标标准,突出问题导向,以提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力稳定就业为首要任务,采取加大技能培训力度、就近就地就业、劳务输出就业、乡村公共服务岗位安置就业、贫困劳动力自主创业带动就业等多种措施,形成以人社部门牵头、各部门联动、合理推进的就业扶贫工作机制,促进贫困劳动力通过就业实现增收,为全面建成小康社会作出贡献。

 

二、目标任务

 

(一)农村劳动力培训。截止 2019 年底,全县农村劳动力总数为 26.44 万人(其中,建档立卡贫困劳动力 12.63万人),2014—2019 年累计开展农村劳动力培训 20.29 万人次(其中,培训建档立卡贫困劳动力 17.24 万人次)。2020年计划完成农村劳动力培训 6.15 万人次(其中,完成建档立卡贫困劳动力培训 3 万人次)。

 

(二)农村劳动力转移就业。按照县内产业带动转移一批、省内外企业输送转移一批、开发乡村公益性岗位转移一批、鼓励自主创业转移一批的原则,2020 年全县计划实现农村劳动力转移就业 12 万人(建档立卡贫困劳动力实现转移就业 7.1 万人),其中,稳定 2019 年已实现转移就业的 7.14 万人(稳定贫困劳动力 2019 年已实现转移就业的 5.8 万人); 2020 年新增转移就业 4.86 万人(新增建档立卡贫困劳动力转移就业 1.3 万人);计划有组织劳务输出 1 万人(有组织劳务输出建档立卡贫困劳动力 0.5 万人)。

 

三、工作措施

 

(一)摸清劳动力基本信息,加强动态管理

 

建立纵向+乡(镇)++四级联动机制,调动各行政村驻村工作队员、驻组包户工作人员、劳务协作管理员等工作力量,按照村不漏组,组不漏户,户不漏人,人不漏项的原则,摸清农村劳动力结构,建立基础信息台账,准确掌握农村劳动力的姓名、性别、年龄、学历、技能水平、就业状况、就业创业意愿和培训需求等信息;各乡(镇)要通过使用农劳基层调查 APP对农村劳动力信息进行实时更新,分别于 2020  4  5 日、7  5 日、10  5 日和 2021年 1  5 日前将更新情况报送县人社局。确保及时掌握农村劳动力转移就业状态、培训意愿等情况,实现农村劳动力动态管理,为精准识别、精准服务打好基础。

 

牵头部门:县人社局

 

责任单位:各乡(镇)人民政府

 

(二)加强技能培训,提高劳动者就业技能

 

1.组建本土培训专家库,全面开展实用技术培训促进产业提质增效。由县人社局牵头,县扶贫办、县农科局、县教体局、县卫健局、县民政局、县民宗局、县工信局、县林草局、县茶特中心、县总工会、团县委、县妇联、县残联等技能扶贫成员单位配合,结合我县产业发展需求,通过中国工程院定点帮扶培养一批本县强化培训组建一批的方式组建我县本土培训专家库,把技能培训成员单位具有丰富培训经验的工作人员和各乡(镇)站所工作人员及村、组掌握种植或养殖技术的致富能人纳入专家库,本土专家的聘用资格由行业部门认定、人社部门备案,工作职责是按照行业部门要求或由第三方培训机构聘请参与到村到组开展实用技术培训、引导性培训等,帮助贫困劳动力提高种植、养殖技术,增加农民生产经营性收入。

 

2.加强与用人单位对接,通过订单式定岗式培训带动转移就业。一是人社部门加强与县内外企业联系,与企业建立互动平台,提前掌握各产业、各行业技能人才需求情况,及时反馈到乡(镇),各乡(镇)根据企业的用工需求,负责动员辖区内群众参与符合企业用工需求的订单式定岗式培训,提高转移就业技能,力争实现培训一批,输送一批二是落实以工代训政策,鼓励和动员县内参保企业和扶贫车间吸纳贫困劳动力就业,对采取在工作岗位上通过实际操作让贫困劳动力接受培训,提高贫困劳动力技能水平满足实际工作需要的企业,给予一定培训补贴。

 

牵头单位:县人社局

 

责任单位:各乡(镇)人民政府,县扶贫办、县农科局、县教体局、县卫健局、县民政局、县民宗局、县工信局、县林草局、县茶特中心、县总工会、团县委、县妇联、县残联

 

(三)搭建服务平台,扩大就业信息覆盖面

 

1.做好岗位收集工作。一是由县人社局牵头,县工信、教体、农科、住建、交运、水务、应急管理等县级行业部门配合做好对各主管的企业、农民专业合作社、在建项目等有用工需求的单位开展用工需求统计,于每月 15 日前报县人社部门汇总;二是县人社部门积极与省内外人力资源公司和用人单位对接,做好用人单位的核实、备案、岗位收集和合作协议签订等工作。

 

2.做好岗位发布工作。一是县人社部门定期邀请有用工需求的用人单位开展岗位推荐,每月 5 日前将岗位信息发布到村组,指导各乡(镇)筛选适合当地农村劳动力特点的岗位信息,在便民服务大厅、村委会等地张贴进行宣传;二是在疫情防控期间,全县停止举办流动招聘、现场招聘等线下活动,将线下活动转为线上服务,每周日通过澜沧就业扶贫在线公众号、劳务经纪人工作群、各村创建外出务工人员联络群等平台发布岗位信息,并将岗位信息上传至云南省公共就业服务信息系统就业彩云南.一部手机找工作模块,供广大求职人员通过就业彩云南微信公众号浏览查询。

 

3.举办招聘活动。充分利用东西部扶贫协作项目,建立省级和地区间劳务对接平台,开展省际劳务协作,由县人社局牵头组织现场招聘活动,通过点对点、面对面送岗位、送政策、送服务进村入户,实现公共就业人才服务组织招聘活动不间断、可持续。

 

牵头单位:县人社局

 

责任单位:各乡(镇)人民政府,县工信局、农科局、发改局、教体局、住建局、水务局、应急管理局、市场管理局、交运局

 

(四)周密安排部署,有序组织劳务输出

 

1.各乡(镇)要定期召开群众大会宣传岗位信息,通过四级联动机制中明确的业务联系人,于每月 20 日前将辖区内有外出务工意愿的人员名单报人社部门,并配合人社部门做好组织输送工作;乡(镇)到同一务工地外出务工人员达 30 人以上(含 30 人)的,需安排 1 名工作人员配合县人社部门参与全程输送工作;村委会(社区)一次性组织 30 人以上(含 30 人)外出务工的,可选派 1 名村干部配合县人社部门参与全程输送工作。县人社部门牵头,分期分批次做好输出前培训和输送工作;公安部门负责做好外出务工人员的政审工作;卫健部门负责做好外出务工人员的健康体检和输送的全程医疗保障工作;团委、妇联、工会等部门配合人社部门做好输送前的岗前培训工作;形成多部门参与,共同发力促进成建制输出的模式。

 

2.在疫情防控期间,要坚持一手抓疫情防控,一手抓农村劳动力转移就业工作,精心谋划、统筹安排,明确分工、责任到人,安全、有序把外出务工人员从家门口送到厂门口。各乡(镇)人民政府、村委会要统一组织对外出务工人员进行疫情筛查,对没有疫情、没有疑似、没有隐患的村,在落实防控要求、具备输出条件、完善报备手续后,大力开展组织劳动力外出务工。村委会对确认外出务工人员,要协助填好《个人健康信息承诺书》和《云南省外出务工人员健康申报证明》。县人社部门要牵头制定详细输送方案,采取统一包车、统一餐饮、统一疫情防护,按照用工企业开(复)工时间和条件,分地点、分时间、分批次组织输出,避免同一时段大规模集中返岗。在输送过程中要加强管理,注意饮食卫生,避免发生人身安全事故。做到乘车人员车内不吸烟、不脱鞋子、全程戴口罩。对于远距离、长时间乘车的,可休息 2-4 小时,不离车住宿。到达企业后,护送人员要协助用工企业组织开展员工入职手续办理、劳动合同签订、岗前培训等相关工作,并做好备案。

 

牵头单位:县人社局

 

责任单位:各乡(镇)人民政府,县公安局、卫健局、交运局、团委、妇联、工会,金孔雀集团澜沧分公司

 

(五)多举措稳就业,巩固就业扶贫成果

 

1.通过创建农村劳务合作社促进转移就业。有条件的乡(镇)、村委会(社区)要通过组建农村劳务合作社,为辖区内劳动力和用人单位搭建用工平台,承接劳务输出项目,充分利用广播、招聘海报等载体宣传岗位信息,做好外出务工动员和输出工作。组织辖区内有劳动能力、有就业愿望、但难以找到合适工作岗位的农村劳动力参加技能培训,提高就业技能和生产技术,实现转移就业,促进增收。

 

2.通过培养劳务经纪人促进转移就业。通过组织劳务输出业务培训,至少每个行政村培养 1 名劳务经纪人,鼓励劳务经纪人积极与人力资源公司合作,把经过精准分类的贫困劳动力转移到省内外就业,增加务工收入、增长创业见识,全面提升转移就业的规模化、组织化程度。

 

3.通过创建扶贫车间实现家门口就业。通过政府主导、引进社会力量等方式扶持村集体经济组织,充分利用老厂房、新旧村部、学校旧址等场地进行改造,完善配套道路交通、水电和消防等基础设施,形成村集体资产。村集体经济组织通过转让、租赁、合作、合营等方式与新型农业经营主体创建扶贫车间。鼓励扶贫车间吸纳辖区内贫困劳动力实现就近就地转移就业,促进脱贫增收。

 

4.通过开发乡村公益性岗位安置就业。针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的农村贫困大龄劳动力、轻度残疾劳动力、残疾家庭劳动力或有重病患者家庭劳动力、2020 年以前在外务工但由于疫情暂不能外出务工的劳动力,开发一批公共卫生保洁员、治安巡逻员、疫情防控协管员等乡村公益性岗位。2020 年,计划开发 13083 个乡村公益性岗位,其中:新开发 8213 个,续聘 4870 个。

            

5.通过跟踪服务促进稳定就业。一是充分发挥村级妇联、共青团和挂包责任人的作用,通过入户看望留守儿童和老人、电话联系外出务工人员、建立微信群等方式掌握外出务工人员在外的工作、生活、收入等情况,解决好外出务工人员的后顾之忧,实现外出务工贫困劳动力稳定就业。二是在澜沧籍务工人员达到 100 人以上的企业设立劳务服务点,由县人社部门牵头,团委、妇联、工会等部门配合从各有关部门中选派有劳务输出管理服务经验、熟悉业务流程,工作责任心强、作风正派的干部轮流进驻服务点。驻点时间 3  12 个月,具体时间视务工人员稳岗情况确定。各乡(镇)根据在企业务工的人数选派乡(镇)、村组干部配合县级有关部门驻厂为务工人员解决工作和生活中的实际困难,有效维护务工人员合法权益,原则上同一个乡(镇)的劳动力在同一个企业超过50 人的,至少派出 1 名乡(镇)或村组干部驻点。

         

牵头单位:县人社局

 

责任单位:各乡(镇)人民政府,县扶贫办、财政局、市场监督管理局、县工会、妇联、团县委

 

(六)强化经费保障,确保就业扶贫有力推进

 

1.农村劳动力培训补贴。实用技术培训和引导性培训的培训费标准为 50 /人,由县级统筹解决;以工代训培训和职业技能培训的培训费标准由各行业部门的专项资金保障。

 

2.有组织劳务输出经费保障。开展有组织劳务输出工作中,参与输送的工作人员发生的差旅费、点对点输送产生的伙食费、包车费等费用由县人社部门统筹,县财政安排专项资金解决。

 

3.劳务服务点经费保障。驻点工作人员在驻点工作期间产生的住宿费、办公设备购置费、办公场所租赁费和生活补助(每人每天 100 元的伙食补助和 80 元的市内交通补助)由县人社部门负责统筹协调解决,生活补助根据考勤记录据实报销;驻点工作人员因工作需要出差的,经人社部门批准后,差旅费按《澜沧县国家机关和事业单位差旅费管理办法》(澜财发〔201983 号)规定报销;所需资金由县财政安排专项资金给予保障。劳务服务点管理办法另行制定。

 

四、奖补政策

 

村委会服务补贴、劳务经纪人服务补贴、扶贫车间一次性奖补、乡村公益性岗位补贴、交通费补助、乡镇有组织劳务输出奖补和农村劳务合作社补贴等就业扶贫政策相关补贴,由就业补助资金、上海对口帮扶资金、县级统筹资金给予保障。

 

(一)严格执行上级奖补政策

 

1.劳务经纪人补贴针对组织贫困劳动力输出到县外务工的劳务经纪人给予一定补贴,组织输出到省外务工的给予 300 /人补贴,组织输出到县外省内务工的给予 200 /人补贴。

 

2.扶贫车间一次性补贴。对就业扶贫车间吸纳 5 (含

 

5 名)以上贫困劳动力就业,签订 6 个月(含 6 个月)以上劳动合同或就业协议,累计工作时间不少于 6 个月且工资待遇不低于当地最低工资标准,每吸纳 1 名贫困劳动力给予就业扶贫车间 1000 元一次性奖补,奖补金额最高不超过 5 万元。

 

3.乡村公益性岗位补贴。符合条件安置在乡村公益性岗位上的人员,可享受 500 /·月标准的乡村公益性岗位补贴。 

4.村委会就业服务补贴。一次性组织 30 人以上(含 30 人)外出务工的村可选派 1 名村干部配合县人社部门参与全程护送工作。对成功组织劳务输出的村委会给予一定服务补贴。补贴标准是组织输出到到县外省内务工的给予 200 /人补贴,组织输出省外务工的给予 300 /人补贴。

 

5.交通费补助。针对建档立卡贫困劳动力赴县外省内务工并稳定就业 3 个月以上的,凭车票按最高不超过 500 /人的上限标准进行补助,低于上限标准的按实际价格给予补助;赴省外务工并稳定就业 3 个月以上的的,按其实际产生的交通费用全额报销。每人每年可享受一次,不得重复。

 

(二)严格落实县级奖补政策

 

1.创收奖补贴。建档立卡户劳动力、边缘户劳动力通过务工(不含乡村公益性岗位安置就业人员和通过使用财政资金支付工资的务工人员),稳定就业 3 个月以上(含 3 个月)的,实现个人年务工收入在 5000 元以上(含 5000 元)5 万元以下的,奖励年务工收入的 3%;个人年务工收入在 5 万元以上(含 5 万元)的,奖励年务工收入的 5%创收奖奖金上限为 5000 元。

 

2.乡村公益性岗位补贴。针对边缘户、脱贫监测户在疫情期间开发疫情防控协管员,符合条件安置在乡村公益性岗位上的人员,可享受 500 /·月标准的乡村公益性岗位补贴。

3.吸纳贫困劳动力用人单位一次性补贴。针对农民专业合作社、企业、个体工商户和 2020 年认定的就业扶贫车间等用人单位,吸纳 5 名(含 5 名)以上贫困劳动力就业,签订 6 个月(含 6 个月)以上劳动合同或就业协议,累计工作时间不少于 6 个月且工资待遇不低于当地最低工资标准,每吸

 

纳 1 名贫困劳动力给予用人单位 1000 元一次性补贴。不与上级奖补政策叠加享受,优先使用上级资金进行补贴,高于上级奖补标准上限的,由县级资金进行补贴。

 

4.交通费补助。1边缘户劳动力陆路交通费补助:对赴县外省内务工并稳定就业 3 个月以上的凭车票按最高不超过 500 /人的上限标准进行补助,低于上限标准的按实际价格给予补助;赴省外务工并稳定就业 3 个月以上的,按其实际产生的交通费用全额报销。每人每年可享受一次,不得重复。(2)贫困劳动力和边缘户劳动力航空交通补助:赴县外省内务工并稳定就业 3 个月以上的,凭机票按最高不超过 500 /人的上限标准进行补助,低于上限标准的按实际价格给予补助;赴省外务工并稳定就业 3 个月以上的,凭机票按最高不超过 800 /人的上限标准进行补助,低于上限标准的按实际价格给予补助。每人每年可享受一次,不得重复。

 

5.乡(镇)有组织劳务输出奖补。对积极开展有组织劳务输出建档立卡贫困劳动力和边缘户劳动力 100 人以上(含 100 人)的且稳定就业 3 个月以上(含 3 个月)的乡(镇)给予工作经费奖补。奖补标准:对有组织输出在县内务工的,根据稳定就业人数,按 30 /人的标准进行奖补;对有组织输出到县外省内务工的,根据稳定就业人数,按 50 /人的标准进行奖补;对有组织输出到省外务工的,根据稳定就业人数,按 100 /人的标准进行奖补。乡(镇)在申请奖补时,按每名符合条件的人员每年可享受一次补贴计算,不得重复申请。

 

6.农村劳务合作社补贴。一是对凡经工商登记、正常运作的农村劳务合作社,给予一次性 2 万元开办补贴,主要用于劳务合作社办公场所完善、设施设备配置、内部管理制度建设等。二是对开展有组织劳务输出建档立卡贫困劳动力和边缘户劳动力 20 人以上(含 20 人)且稳定就业 3 个月以上(含 3 个月)的给予服务补贴,补贴标准:对有组织输出在县内务工的,根据稳定就业人数,按 30 /人的标准进行奖补;对有组织输出到县外省内务工的,根据稳定就业人数,按 50 /人的标准进行奖补;对有组织输出到省外务工的,根据稳定就业人数,按 100 /人的标准进行奖补。农村劳务合作社在申请补贴时,按每名符合条件的人员每年可享受一次补贴计算,不得重复申请。

 

以上奖补资金的申请流程、认定标准和申报材料,由县人社、财政、扶贫部门另行制定。

 

五、工作要求

 

   (一)加强领导,强化保障。各乡(镇)要建立健全就业扶贫工作组织领导机制,形成以主要领导为总指挥长,其他班子成员分行政村督战的指挥体系,抽调工作人员组建专班工作,指定 1 名工作人员为乡级联络员,同时以村为单位明确 1 名村级联络员,制定本乡(镇)工作方案,于20203  8 日(星期日)下午 17:00 前报县人力资源和社会保障局,联系人:钱丽,联系电话:0879-722230713769973571各乡(镇)以行政村为单位明确 5 名信息录入员(劳务协作管理员、劳务经纪人必须安装使用),并于 2020  3  8 日(星期日)下午 17:00 前将信息录入员花名册报县人力资源和社会保障局,联系人:白雪,联系电话:0879-722230713987942305,电子邮箱:lcxjyj123@163.com。做到定责任、定时限,压实工作责任,确保乡(镇)农村劳动力转移就业工作有人管、有人盯、有人做,高效率、快节奏推进。

 

(二)各司其职,全力以赴。2020 年输送农民工返岗和劳务输出工作时间紧、任务重,各乡(镇)、各部门务必高度重视,主要领导要亲自部署、亲自督战,全面压实责任,要将任务分解到村,将责任包保到人,确保按时完成目标任务。

 

(三)加大宣传,营造氛围。各乡(镇)要通过微信群、

 

QQ群、宣传单、公众号等方式,加强宣传引导,做实群众工作,有效解决疫情防控与劳务输出之间的矛盾,做到疫情

 

防控与就业扶贫两手抓,双落实

 

(四)强化作风,严肃纪律。各乡(镇)、各部门要进一步强化工作作风,增强服务意识,严禁拉人凑数、欺上瞒下,杜绝搭顺风车、原地消失等现象发生。县人社局要形成分片挂牌督战机制,根据乡(镇)上报的农村劳动力求职登记表汇总情况,按照不低于 20%的比例抽查核实跟踪,一经发现工作中弄虚作假的,将在全县进行通报,情节严重的,由县纪委、县监委按照相关规定严肃追责问责。

 

联系人及联系电话:

 

县人社局:钱 丽 13769973571

县卫健局:卞会仙 13577901915

县交运局:李小波 13769995403

县公安局:浦恩佑 13987913118

 

金孔雀集团澜沧分公司:胡忠于 13987977377

 

解读链接:

http://www.lancang.gov.cn/info/egovinfo/1071/zwgk_content/4001-/2020-1210004.htm

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主办:澜沧县人民政府  承办:澜沧县人民政府办公室

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