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2013 年 政 府 工 作 报 告
索引号: 4001-/2021-0712001 公开目录: 计划总结报告 发布日期: 2021年07月12日
主题词: 发布机构: 澜沧县政府办公室 文    号:
 

 

2013 年      

 

——2013年1月16日在澜沧拉祜族自治县第十四届人民

代表大会第一次会议上

 

代理县长  李正昌

 

各位代表:

现在,我代表县第十届人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,是澜沧发展史上极不平凡的五年,是澜沧经济社会大发展、基础设施大改善、城乡面貌大变样、民族文化大繁荣、旅游产业大发展的五年,是澜沧财政收入大幅增长、城乡居民大幅增收、民生保障极大改善的五年。五年来,在市委、市政府和县委的领导下,在县人大和县政协监督支持下,县人民政府坚持以科学发展观为指导,发扬艰苦奋斗精神,解放思想,开拓创新,全面完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务,谱写了经济社会发展的新篇章。

(一)综合实力大幅提升。坚持抓经济促发展,全力加快经济建设,综合实力显著增强。2012年,预计全县生产总41.29亿元,比上年增长18.6%(现价,下同),是2007年的2.3倍,年均增长18.5%人均生产总值8368,比上年增长18.6%,是2007年的2.4倍,年均增18.1%地方公共财政预算收入3.63亿元,比上年增长17%,是2007年的4.3倍,年均增长34 %地方公共财政预算支出25.3亿元,比上年增长9%,是2007年的3.7,年均增30%社会消费品零售总额12亿元,比上年增长23%,是2007年的2.4倍,年均增长19.5%固定资产投资70.8亿元,比上年增长40.6%,是2007年的4倍,年均增长32.9%城镇居民人均可支配收入15635元,比上年增长15.4%,是2007年的1.7倍,年均增长11.9%农民人均纯收入3089元,比上年增长18%。金融机构存贷款余额分别达64亿元和24亿元,比上年增长18.5%16%,是2007年的3.6倍和2.8倍,年均增长29.3%22.8%

(二)“三农”工作成效显著。坚持抓 “三农强基础,千方百计发展农业、繁荣农村、富裕农民,农业农村经济快速发展。累计投入农林水建设资金12.8亿元,发放各项惠农资金5.2亿元。农业基础设施显著改善,改造中低产田地19.3万亩,新增和改善灌溉面积7.57万亩,耕地有效灌溉面积增加到35.78万亩。农业综合生产能力明显提高,粮食产量23.16万吨,比上年增长9.2%,是2007年的1.4倍,年均增长6.6%林牧渔业总产值23.65亿元,比上年增长25.1%,是2007年的2.4倍,年均增长18.6%。农业生产经营组织化程度逐步提高,建立农民专业合作社181个。“万村千乡”市场工程成效明显,建成2个配送中心、7个乡级农贸市场、188个农家店。社会主义新农村建设加快推进,扶贫开发卓有成效投入各类扶贫开发资金10亿元,拉祜族聚居区综合扶贫开发、整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训、社会帮扶等取得实效,基本解决了12.86万农村贫困人口的温饱问题。农村生态环境不断改善累计营林造林面积87.71万亩,推广农村沼气池2514口、节柴灶1749口,森林覆盖率由55.91%提高到60%治理水土流失面积 85.41 平方公里。

(三)基础设施明显改善。坚持抓项目增后劲,狠抓基础设施建设,发展后劲持续增强交通建设实现新跨越。投入交通建设资金36.61亿元,思茅至澜沧、澜沧至惠民、澜沧至小黑江、澜沧至西盟4条二级公路建成通车,建成通乡油路7291公里、农村通达公路1111398.9公里,糯扎渡电站库区航运基础设施建设加快推进,澜沧机场项目已经国务院常务会议审查通过。电网建设迈上新台阶。投入电网建设资金4.93亿元,改造一户一表5.96万户,解决2.49万户9.9万无电人口的通电问题基本实现户户通电目标。水利建设成效显著。投入水利建设资金6.96亿元,完成小坝子中型水库等3件重点水源工程和24座病险水库除险加固工程,解决了13.5万农村人口及2.03万师生饮水不安全问题。市政设施日趋完善。投入市政建设资金4.5亿元,建成拉祜文化展示中心、拉祜风情园、“两污”项目等一批重点市政项目,科技馆、博物馆项目顺利推进,新建和改造城区道路13公里24.5万平方米,县城建成区面积达到5.2平方公里,城市绿化覆盖率由21%提高到38%。完成房地产开发投资6.5亿元,建成商品房50万平方米。惠民、上允、糯扎渡等中心集镇规划建设步伐加快,勐朗镇、惠民2个城乡一体化建设试点稳步推进,城镇化水平22%,比2007年提高了5.8个百分点工业园区建设步伐加快,入园企业达18户。重点工程移民工作扎实有效,累计完成投资18.54亿元,搬迁安置移民16327042人,保障了重点工程顺利推进。

(四)产业结构不断优化。坚持抓产业调结构,加快特色优势产业上规模、上水平,产业结构进一步优化。2012年,预计第一产业增加值12.7亿元,第二产业增加值15.88亿元,第三产业增加值12.71亿元,三次产业结构由2007年的3728.434.6调整为30.838.430.8工业总产值达20.97亿元,比上年增长30.7%,是2007年的2.5倍,年均增长20.2%。茶、林、电、矿、渔牧、蔗糖、民族文化旅游7大支柱产业巩固提升,橡胶、咖啡、核桃、烤烟、蚕桑、建筑等新兴产业加快发展。茶产业产值7.61亿元,是2007年的5.18倍;林业产值8.24亿元,是2007年的3.3倍;电力产业产值2.75亿元,是2007年的7.9倍;矿业产值8.2亿元,是2007年的1.3倍;渔牧业产值7.3亿元,是2007年的1.9倍;蔗糖产业产值8亿元,是2007年的2.7倍;景迈芒景景区惠民旅游小镇付腊温泉建设成效明显,茶祖历史文化项目加快推进,五年累计接待国内外游客451.59万人次,实现旅游综合收入4.86亿元,年均增长16.9%。橡胶、咖啡、核桃、蚕桑种植面积分别达到15.8万亩、9.3万亩、25.7万亩、1.1万亩。建筑业总产值17.19亿元,是2007年的4.2倍。

(五)改革开放全面推进。坚持改革开放增活力,各项改革稳步推进,开放水平不断提高。农村综合改革扎实推进,完成了集体林权制度改革、农村小型水利工程管理体制改革和农垦改革任务,农业农村发展活力不断增强。行政管理体制改革稳步推进,全面完成新一轮县、乡政府机构改革工作国有资产管理、监督和营运体制改革逐步深入,财税、金融、粮食、供销、国有土地、矿产使用权等各项改革全面推进,市场配置资源的基础性作用明显增强。教育、卫生、文化等社会事业和企业改革有序推进。招商引资成效显著,累计引进项目23个,实际到位资金35.74亿元,浙江商会、梧松、中广核、三环等一批大企业、大集团落户澜沧。对外贸易快速增长,进出口总额由966元增加到3500元,年均增长29.4%非公有制经济快速发展,占国民经济的比重由31.7%提高到38%

(六)社会事业全面进步。坚持发展社会事业惠民生,公共服务水平不断提升,社会事业发展呈现新局面。优先发展教育地位不动摇,各级各类教育事业加快发展。新建和改造校舍面积12.28万平方米。“两基”攻坚通过国家检查验收,小学适龄儿童入学率99.7%、初中适龄少年毛入学率104.1%科普工作力度加大,实施各类科技计划项目45项,累计开展农村实用技术培训66.72万人次,建立各类农村科技示范户3706户。文化建设开创新局面,拉祜文化战略深入实施,一批弘扬拉祜文化、宣传拉祜山乡的文艺团体和精品节目频频走上央视荧屏和全国舞台,澜沧知名度和美誉度不断提升。民族文化保护和传承工作取得重要成果,建成11个民族文化保护传承基地,组建了160个村文艺队,一批民族民间优秀传统文化被列入国家、省级非物质文化遗产保护名录;景迈芒景千年万亩古茶园被批准为国家级重点文物保护单位、荣获2011年中国十大休闲胜地称号、被联合国粮农组织列为全球重要农业文化遗产保护试点。文化惠民工程深入实施,全民健身和竞技体育广泛开展广播电视“村村通”工程全面完成,“户户通”工程扎实推进,广播电视覆盖率分别提高到93%97%。医疗卫生服务体系建设成效显著。疾病控制、卫生监督、传染病救助体系和突发公共卫生事件预警机制不断完善。完成县人民医院住院综合楼、卫生监督所、妇幼保健院业务用房及5个乡镇卫生院、20个乡镇卫生院分院和44个村卫生室项目建设,新建和改造卫生业务用房面积2.92万平方米,医疗卫生条件明显改善。新农合参合率2007年的81.4%提高到96.2%,群众看病难看病贵的问题基本得到缓解。人口生工作全面加强,完成县计生服务站搬迁及13个乡镇计生服务所建设,低生育水平持续稳定民族、宗教、审计、工会、妇女儿童、青年、老龄、人事、人才、地震、气象、邮电、通信、统计、档案、地方志、外事侨务、残疾人、红十字等各项事业取得新成绩。

(七)社会保持和谐稳定。坚持保障民生促和谐,社会保障水平明显提高,和谐社会建设呈现新局面。新增城镇就业人员4114人,累计发放就业再就业扶持资金1.94亿元,城镇登记失业率由4.5%下降到4%各项社会保险参保率逐步提高,新型农村和城镇居民社会养老保险基本实现全覆盖。城乡社会救助水平进一步提高,累计发放城乡低保资金7.33亿元、救灾救济资金8619万元。建成1356套保障性住房,改造农村危房5830户。建成9个乡镇农村敬老院。安全生产监督管理得到加强,食品药品监管取得新成效。普法工作深入推进,人民群众法律意识明显增强。禁毒和防治艾滋病人民战争深入开展。“平安先进县”创建活动稳步推进,边境保持和谐稳定,公众安全感不断增强。军政军民关系融洽,创建为云南省第八届“双拥模范县”。

(八)政府建设全面加强坚持加强政府自身建设,深入推进依法行政,行政效能进一步提高。“法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府”建设深入实施,成立了政务服务管理局,建立了公共资源交易中心,开通了96128政务信息查询专线,修订完善了《政府工作规则》,政府决策和服务水平不断提高。认真执行县人大及其常委会的决议,认真听取人大代表、政协委员和社会对政府工作的意见和建议,加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,民主决策机制进一步完善。建立健全公共应急管理机制,应急管理能力明显增强。大力倡导勤政廉政,深入开展政风行风建设,政府公信力进一步提

回顾过去五年的奋斗历程,我们深刻体会到,要实现澜沧经济持续健康发展、社会和谐稳定,政府工作必须做到五个坚持:一是必须坚持解放思想、勇于创新。二是必须坚持科学发展、加快发展。三是必须坚持项目带动、招商引资。四是必须坚持依法行政、民主决策。五是必须坚持改善民生、惠民富民。

各位代表,五年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是全县各族人民同心协力、拼搏进取的结果,也是人大代表、政协委员建言献策监督支持的结果。在此,我代表县十三届人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各人民团体和各界人士,向离退休老同志,向公安政法警、驻澜部队和武警官兵,向所有关心支持澜沧经济社会发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,全县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题:经济总量小,结构单一;基础设施滞后,发展后劲不强;财政收入不稳固,收支矛盾突出;产业化程度总体偏低,农民持续增收困难;社会事业发展不足,公共服务有待加强;影响社会稳定的因素不断增多,加强和创新社会管理压力大。这些问题,我们务必高度重视,采取有效措施切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和工作重点

今后五年澜沧加快发展的又一个黄金时期国家深入推进新一轮西部大开发战略和社会主义新农村建设,加大对农村和中西部地区、民族地区、边境地区、革命老区的扶持力度,支持中西部地区特别是云南边境片区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活,云南省加快建设面向西南开放的重要桥头堡,普洱市加快推进国家绿色经济试验示范区建设,全力推进“生态立市,绿色发展”战略,为我县经济社会加快发展带来了新的机遇。我们必须充分利用全国唯一拉祜族自治县及边境县、革命老区、民族“直过区”、贫困县等特殊性,依托自身优势,认真分析和积极应对面临的困难和挑战,努力争取国家和省更多差别化、特殊性的政策和项目支持,以强烈的机遇意识、责任意识和使命意识,顺势而谋,乘势而上,切实提高经济增长的质量和效益,全力推动经济社会发展新跨越。

今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大精神,围绕建设“世界拉祜文化中心”和“绿色经济通道”两大目标,实施“改革开放活县、绿色经济强县、科教人才兴县、拉祜文化名县、和谐社会建县”五大战略,抓牢基础、抓强产业、抓美城乡、抓实民生、抓优环境,奋力开创澜沧科学发展、和谐发展、跨越发展新局面,为全面建成小康社会而努力奋斗。

今后五年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值年均增长17%以上,地方公共财政预算收入年均增长15%以上,全社会固定资产投资年均增长25%以上,外贸进出口总额年均增长5%以上,社会消费品零售总额年均增长18%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长14%以上,农民人均纯收入年均增长20%以上,人口自然增长率控制在7以内城镇登记失业率控制在4.5%以内。

(一)坚定不移地抓基础设施建设,进一步增强发展后劲。坚持项目带动经济发展,积极抢抓国家政策机遇,狠抓重大项目建设,缓解“瓶劲”制约,推动发展上水平。加快交通网络建设。完成澜沧至勐阿(澜沧段)二级公路建设,争取启动上允至糯扎渡、澜沧至景谷三级公路建设,开展思茅至澜沧高速公路建设前期工作。实施好通村公路硬化及景区公路、边境公路建设,实现互连互通。加快糯扎渡电站库区航运交通和澜沧机场建设,力争2015年建成澜沧机场。全面加快水利建设。完成南丙河、南掌河、铁厂河等一批中小型水库建设,争取实施一批山区五小水利工程,继续谋划一批重点水源工程,完成上允肯半中型、酒井南根河小(一)型等水库建设前期工作。推进能源基础设施建设。加快小水电、风能、太阳能开发,合理开发煤炭资源,完善城乡供电网络,改善电网结构,提高供电质量,逐步实现城乡同网同价,提升能源保障水平。加强信息通信设施建设。加快建立以“信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用集约化”为主要标志的信息网络基本框架,不断提升信息化水平。

(二)坚定不移地转方式调结构,进一步促进产业优化升级。坚持产业兴县、产业强县、产业富县,以资源为依托市场为导向创新为动力政策为保障,发展深加工延长产业链,壮大产业集群,坚定不移地走新型工业化道路,推动产业整体素质全面提升着力提升茶、林、电、矿、渔牧、蔗糖、民族文化旅游7大支柱产业。稳定茶园面积,深入推进生态茶园建设,打造提升茶叶品牌。加强工业原料林基地建设,加快林板、林化和林浆纤一体化进程。积极服务好糯扎渡水电站建设,加快县域小水电开发,促进太阳能、风能清洁能源发展。继续加大矿产资源整合,坚持走采选并举、梯度推进、深度加工、电矿结合、注重环保的矿业开发路子,促进矿产业持续健康发展。狠抓动物疫病防控,推进标准化生产、规模化经营,加快畜牧业产业化进程。大力发展水产养殖,争取建成糯扎渡电站库区渔业养殖加工出口创汇基地。稳定甘蔗面积,推广良种,提高单产,提升甘蔗产业。大力挖掘民族文化旅游资源,发展民族文化旅游产业,建成景迈芒景5A级景区,启动糯扎渡湖泊观光旅游景区开发,建设精品景区景点,完善基础服务设施,打造全国、全省著名旅游休闲度假胜地。加大文化产业招商引资力度,促进餐饮、服饰、娱乐、美术工艺等民族文化产业建设,推动文化旅游产业快速发展。培育壮大咖啡、橡胶、烤烟核桃、蚕桑、生物药业6大新兴产业,扶持龙头企业带动新兴产业发展,逐步形成布局合理、特色鲜明、规模发展、科技支撑、效益显著的特色产业体系,加快特色产业现代化进程,努力把澜沧打造成为特色产业聚集区

(三)坚定不移地抓“三农”,进一步提高农村经济发展水平。坚持“三农”基础地位不动摇,加大投入力度,确保农民收入大幅度增长、农村发展良好势头不逆转,推动农业农村经济加快发展。稳定基本农田面积,加强农业基础设施建设,强化科技服务,提升农业物质技术装备水平,增强农业综合生产能力。加快农产品结构、种养结构和农业结构布局调整,大力发展高原特色农业,保障粮食安全和主要农产品有效供给。加快转变农业生产经营方式,着力探索集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,加快农业产业化进程,提升农业发展水平。认真落实各项惠农政策,加大农村劳动力转移培训力度,提高农民政策性补助和工资性收入。加大项目资金整合力度,加快社会主义新农村建设,切实改善农村生产生活条件。健全和完善“大扶贫”工作格局,抓好边境片区区域发展和扶贫攻坚,深入推进拉祜族聚居区综合扶贫开发,实施好竹塘乡特困民族跨越发展示范建设规划,努力解决15万农村贫困人口的温饱问题,基本消除绝对贫困现象。抓好重点工程移民搬迁安置,落实移民后期扶持政策,加快发展移民经济,确保实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标。

(四)坚定不移地推进城镇化进程,进一步拓展发展空间。着力推进城乡统筹发展,突破城乡二元结构,实现城乡互动和协调发展。积极探索城镇上山发展路子,健全激励约束机制,引导城镇、村庄、产业向坝区边缘适建山地发展。坚持规划引导、突出特色、统筹城乡、基础先行,创新和完善资金投入机制,高起点、高品位建设一批市政精品项目。大力推进城镇绿化美化亮化建设,提高市政公共基础设施水平。加快工业园区、物流园区建设,努力把县城建成沿边商贸中心城市。加快以惠民、东回、上允、糯扎渡、谦六、竹塘为重点的中心集镇建设,提升中心集镇辐射带动能力。加快推进惠民乡、勐朗镇城乡一体化试点工程。稳步推进农业转移人口转变为城镇居民工作,认真落实转户农民的权益保障,逐步推进就业、教育、卫生、社会保障等基本公共服务均等化,确保农业转移人口享受同城待遇,力争到2017年城镇化水平提高到32%

(五)坚定不移地推进改革开放,进一步增强发展活力。深入实施改革开放活县战略,坚持用改革创新的办法破解发展中的矛盾和,推动改革开放水平新提升。深化行政管理体制改革,强化社会管理和公共服务职能。继续推进财政管理体制改革,建立健全公共财政服务体系。抓好国有资产管理、监督和营运体制改革。继续深化投融资体制改革,加强银政企合作,放宽投资领域,拓宽投融资渠道,鼓励和支持民间资本参与建设。加快教育、医疗卫生、科技、文化等社会各项事业改革步伐。鼓励大胆探索,改革创新,集中民智推进改革。推进农业经营体制改革,提高土地资源利用率和农业集约化发展水平,完善农民持续增收的政策机制,进一步激发农村发展活力。坚持全方位、多层次、宽领域对外开放加大招商引资力度,增强发展的动力和活力。支持非公有制经济健康发展,消除影响非公经济发展的体制机制约束,努力营造和谐开放、公平竞争、有序经营的投资环境。

(六)坚定不移地抓民生保障,进一步促进社会事业全面发展。坚持以发展社会民生事业、扩大公共服务为重点,加强民生保障,推动人民生活水平更大提高。努力办好人民满意的教育。巩固提高义务教育,积极发展高中教育和学前教育,大力发展职业教育,抓好特殊教育。切实抓好校舍安全工程,全面消除中小学校D级危房,优化教育资源配置,改善办学条件,提高教育质量。完成金朗中学、职业中学、教师进修学校和勐朗镇小学搬迁。加强科技服务体系建设。巩固“创建全国科普示范县”成果,深入实施科技惠民工程,加大新技术、新品种引进、试验、示范与推广力度,提高科技贡献率。促进民族文化大繁荣。深入推进“拉祜文化名县”战略,落实文化惠民工程,加强文化基础设施建设,着力构建公共文化服务体系。认真贯彻执行《澜沧拉祜族自治县民族民间传统文化保护条例》,抓好民族民间优秀传统文化的挖掘整理和保护传承工作,鼓励创作群众喜闻乐见,体现民族特色的原创歌舞,丰富群众文化生活。积极做好景迈芒景古茶园申报世界文化遗产工作。抓好广播电视事业发展,实现广播电视户户通。积极开展群众性体育活动,不断满足群众业余体育活动需求。积极争取国家亚高原体育训练基地项目。建立健全基本医疗和公共卫生制度。加强卫生基础设施建设,完善县、乡、村、社区卫生服务体系,提高疾病预防、卫生监督、公共卫生和突发性公共卫生事件应急能力。加快发展中医药、民族医药事业。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质,争创国家级计划生育优质服务先进县。积极促进城乡充分就业,确保就业形势稳定。开发就业岗位4500个,新增就业5000人。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,健全完善社会保障制度。加强社会救助体系建设,提高社会救助水平。积极探索保障性住房建设和管理新模式,新建保障性住房1.6万套,农村危房改造1万户。加强养老服务体系建设,基本形成“以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为支撑”的城乡养老服务体系。

创新和完善社会管理,维护社会安定团结。加强社会主义核心价值观教育,弘扬中华传统美德和社会主义新风尚,推进公民道德建设工程。健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,深入开展禁毒防艾人民战争,深化“平安澜沧”创建活动。完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制,妥善解决企业改制、移民搬迁、征地拆迁中出现的新矛盾新问题。强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。建立健全应急预案体系,争取建立县级救灾物资中心储备库,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强食品药品监督管理,保障群众饮食用药安全。加强国防后备力量建设,抓好双拥优待工作,积极开展全省“双拥模范县”创建和军(警)民共建活动。

(七)坚定不移地抓生态文明建设,进一步巩固美丽家园创建成果。坚持节约资源、保护环境,树立尊重自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程,建设更加秀美的拉祜山乡。节约集约利用资源,加强资源节约型、环境友好型社会建设,推动资源利用方式根本转变,提高资源利用效率和效益。深入推进“森林澜沧”、“美丽澜沧”建设,大兴植树造林,不断提升生态文明水平。加强自然保护区、旅游景区、饮用水水源地及生物多样性保护,积极争取提高公益林生态效益补偿标准。强化水土流失治理、生态脆弱区植被保护和恢复等生态环境综合治理工作,加快实施以公路沿线、城镇面山和水库周边为重点的“绿色走廊”工程。力争完成营造林60万亩,森林覆盖率提高到62%。深入开展“七彩云南·生态澜沧”保护行动,加强生态文明宣传教育,大力倡导低碳生活方式,广泛动员全社会重视环保、节约资源、建设生态,健全和完善全民积极参与的生态文明建设机制。切实抓好生态移民工程,保护和开发好澜沧优越的自然生态环境,加快城乡和区域协调发展。强化环境监管,严格落实环境保护目标责任,深入开展节能减排,加快绿色发展、低碳发展、循环发展。

三、2013年工作任务

2013年是学习贯彻党的大精神的第一年,是实施规划承前启后的关键一年,是县十届人民政府的开局之年,也是自治县成立60周年,做好今年的工作意义重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为生产总值增长17%,达48.3亿元;地方公共财政预算收入增长16%,达4.2亿元;固定资产投资60.3亿元,剔除糯扎渡电站投资增长35%;社会消费品零售总额增长18%,达14.2亿元;外贸进出口总额增长5%,达3675元;城镇居民人均可支配收入增长16%18136元;农民人均纯收入增长20%4555元;人口自然增长率控制在7以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

实现上述目标,要重点抓好以下个方面工作。

(一)抓实项目建设促进基础支撑更加有力。抢抓政策机遇,加快项目建设,加大项目储备,积极争取上级更大支持。完成安康油路、新城复建公路油路、糯扎渡电站库区航运基础设施建设和通村公路硬化100公里,加快澜阿二级公路建设,启动澜沧机场建设和上允淘金河至富东油路改扩建工程。竣工验收小坝子中型水库、14座小(二)型病险水库除险加固、南朗河河道治理、上允集镇供水工程,争取开工建设南丙河、南掌河、弯河、平水河、三道箐水库和惠民集镇引水工程,争取启动黑河木戛段、下允河上下允段、谦迈河谦迈段河道治理工程。加快电网建设,进一步提升电网质量,改造2户。

(二)抓实产业发展促进经济总量更大增长坚持工业带动,加快工业园区建设,增强县域经济实力。力争实现工业总产值26亿元,增长24%。抓好茶、林、电、矿、渔牧、蔗糖、民族文化旅游7大支柱产业提质增效。继续推进生态茶园建设,完成生态茶园遮荫树补植补种和9300亩现代茶园高密度留养改造;完成11个标准化茶叶初制所建设,逐步规范和完善农民合作组织。实现毛茶产量1.5万吨,茶产业产值8亿元。实施好思茅松种子园建设项目,加强公益林生态效益补偿、林政资源管理、护林防火工作,完成各类工程造林15万亩。争取启动金光集团9.6万吨林浆纤一体化项目建设,积极支持恒丰、美投、梧松等木材精深加工和林化企业发展。生产木材26万立方米,实现林业产值10亿元。完成响水河小水电代燃料项目建设,争取启动南朗河勐根水电站建设,完成黑河下谷地水电站、安康南栅河水电站前期工作,加快甲俫波风电场项目建设。实现电力产值2.9亿元。加强矿产资源管理,支持和服务好矿业企业技改扩建,提高效益。启动勐滨煤矿锦茂煤矿南弄河煤矿上允煤矿芒东二矿技改扩建及双马铅锌采选厂尾矿库扩建项目,完成三环年产120万吨水泥熟料生产项目建峰年产60万吨粉磨站改扩项目。实现矿业产值13亿元。强化动物疫病防控,加快畜禽品种改良推广,抓好规模养殖小区建设,继续落实好草原家庭承包和草原生态保护补奖机制。推进糯扎渡电站库区网箱养殖,争取启动惠科糯扎渡电站库区渔业养殖加工出口创汇基地建设。实现肉类总产量2.9万吨,渔牧业产值8.3亿元。稳定甘蔗面积20万亩,加快推进品种改良,实现甘蔗产量80万吨。继续提升打造“拉祜文化”、“千年古茶”、“糯扎渡”三大品牌,推进茶祖历史文化旅游项目建设,加快惠民小镇二期开发、县城区南朗河、佛房河水景观项目建设,争取启动小康乐园温泉旅游度假区建设项目,开展中国普洱休闲养生部落、南朗河西片区游客服务中心的规划设计等前期工作。办好建县60周年、葫芦节、春节等节庆活动。加大旅游商品开发和宣传营销,规范旅游市场经营秩序。力争全年接待国内外游客90万人次,实现旅游综合收入5亿元。抓好橡胶、咖啡、烤烟、核桃、蚕桑等新兴产业发展。稳定橡胶面积15.8万亩,干胶产量500吨;新植咖啡面积3万亩,产量1300吨;种植烤烟8350亩,收购烟叶2万担;新植核桃2万亩;桑园面积1.1万亩,鲜茧产量150吨。

(三)抓实“三农”工作,促进农村经济快速发展。落实各项支农惠农政策,加大“三农”投入力度,保持农业农村发展和农民增收的良好势头。力争实现农业总产值29.6亿元。围绕稳粮、增收、强基础,加强农业科技和农机推广运用,提高农业综合生产能力,确保粮食安全。推广水稻、玉米良种74万亩、规格化栽培54.5万亩、高产创建20万亩,实施电脑农业14万亩,测土配方施肥50万亩,冬农开发27.36万亩。粮食播种面积121.5万亩,总产量24.3万吨。加强农业基础设施建设,完成中低产田地改造9.6万亩,建设山区五小水利工程2000件以上,完成干支渠防渗35公里,新增有效灌溉面积2000亩。实施好人饮安全工程,解决2万人饮水不安全问题。扎实推进社会主义新农村建设,完成10个、争取启动20个新农村建设项目。争取实施整村推进项目245个,实现356个拉祜族聚居深度贫困自然村项目全覆盖,力争解决3万农村贫困人口的温饱问题。扎实推进重点工程移民工作,全面完成糯扎渡电站813米高程以下和失稳区移民永久性搬迁安置,加快推进淹地影响扩迁移民就地安置工作,完成小坝子水库移民搬迁安置。抓好移民生产资源流转配置和移民后期扶持工作,巩固安置成果,确保移民安置区经济持续发展、社会和谐稳定。抓好“菜篮子”工程,加快无公害蔬菜生产示范基地建设,新建大棚蔬菜基地200亩、年产蔬菜260吨。

(四)抓实城乡统筹,促进城镇化水平新提升。完成东朗路延长线扩建争取启动计生局至环城路、芦笙路西延长线2条城市主干道建设,完成佛房河南朗河绿化亮化工程启动上允镇生活垃圾处理场项目,做好拉祜语广播电视电影译制中心、厄莎俄礼爹阁项目前期工作。加快中心城镇规划编制和其他城镇近期建设规划编制工作。扎实抓好惠民乡、勐朗镇城乡一体化试点工作。引导农业人口有序向城镇转移,完成1.6万农业转移人口转变为城镇居民,并逐步落实权益保障。

(五)抓实改革开放,促进经济发展更具活力继续深化行政体制改革,推进政府绩效管理。加强国有资产管理,盘活经营性国有资产。完善预算编制和执行管理制度,依法加强税收征管。继续深化农村综合改革,鼓励农民依法进行土地承包经营权流转,加快推进集体林权制度配套改革。继续深化教育、医药卫生、文化体制改革,稳妥推进县级公立医院综合改革试点。继续扩大对外开放,坚持引进来、走出去,加大招商引资力度,提高招商引资质量,力争引进县外资金18亿元以上。积极搭建中小企业投融资平台,加快社会化服务体系建设,促进民营经济健康发展。

抓实民生保障,促进社会事业更大进步抓好教育事业发展。巩固提高“两基”攻坚成果,促进各类教育健康发展。不断改善办学条件,全面竣工15个在建农村中小学校舍安全、食堂改造工程项目,完成5所农村幼儿园、9所附属幼儿园和210套教师周转宿舍建设。认真落实义务教育“两免一补”政策,实施好学生营养改善计划。完善学校管理,加强师资队伍建设,不断提高教育教学质量。抓好科普工作积极引进新技术、新成果、新品种试验示范,完成科技培训12万人次。加强医疗卫生服务体系建设完成120急救中心、糯福等7个乡卫生院业务用房建设,争取启动县疾控中心、中医院整体搬迁及10个乡镇卫生院业务用房扩建项目。完善新型农村合作医疗制度,提高参合率。抓好疾病防控、妇幼保健、食品安全监管等工作,提高人民健康水平。加快文化事业繁荣发展,推进公共文化惠民服务体系建设。实施好博物馆、科技馆陈列布展,完成勐朗等9个乡镇第三批民族文化传承基地建设。积极推进景迈芒景古茶园申报世界文化遗产工作,加强非物质文化遗产传承保护,争取更多项目列入国家和省、市级非物质文化遗产名录。送电影送戏下乡2000场次以上。继续抓好广播电视户户通工程,巩固广播电视覆盖率。发展公共体育事业,广泛开展全民健身运动。统筹抓好人口计生工作。认真落实计划生育奖励扶助政策,做好7个乡镇服务所项目前期工作,加强流动人口计划生育服务管理,稳定低生育水平。加快社会保障体系建设。健全公共就业服务体系,认真落实再就业扶持政策,新增城镇就业岗位1000个,灵活就业岗位800个。加强劳动监察,依法促进劳动关系和谐稳定。抓好各项社会保险扩面工作,提高保险覆盖率。做好城乡救助工作,切实保障困难群众基本生活。新建保障性住房3100套,兑现退休人员住房补贴。加快县城区中心敬老院建设,争取启动6个农村敬老院建设项目,推进老年人事业新发展。

推进民主法制建设。深入开展“六五”普法工作,切实增强全民法制意识和道德意识,做好法律服务和法律援助。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,维护法律权威,保持社会和谐稳定。加强公检法基础设施建设,争取启动公安局业务技术用房和法院搬迁项目,完成检察院业务办公用房主体工程。加强和创新社会管理,切实做好新形势下的群众工作,积极开展“大接访、大下访”活动,进一步畅通信访渠道,加强社会稳定风险评估,深入排查各种社会矛盾,积极化解矛盾纠纷,构建矛盾纠纷大调解的工作格局和机制。深入推进第三轮禁毒防艾人民战争,严厉打击毒品犯罪,遏制艾滋病蔓延势头。强化安全生产监管,深化专项整治,严防重特大事故发生。做好防灾减灾工作,健全完善各类突发事件应急机制,提高突发事件处置能力。认真贯彻党的民族宗教政策,维护民族团结和社会稳定的良好局面。加强国防动员和后备力量建设,深入开展双拥共建活动,巩固新型军政军民关系。

(七)抓实生态文明建设,促进生态环境更大改善。抓好天然林、重点生态公益林管理保护加强森林防火、病虫害防治工作,巩固生态建设成果。实施好植被恢复、生态恢复、义务植树等工程造林,培育后续资源,改善生态环境。扎实开展城乡环境综合整治,实施好陡坡耕地水土流失综合治理试点工程,治理水土流失面积 20平方公里。实施好竹塘乡生态移民试点工程,确保实现搬得出、稳得住、能致富,生态环境得到有效保护。深入开展生态文明宣传教育,提高全民环保意识,使绿色、低碳、环保理念深入人心。积极创建绿色学校、绿色社区和生态乡镇,深入开展环保专项行动,加大环保执法力度,解决群众关心的环境问题。积极推进农村节能项目建设,新建农村沼气池200口、节柴灶600口、太阳能1000户。严格落实节能减排任务,完成中云上允糖厂和勐滨糖厂工程治理减排项目,单位生产总值能耗下降2.5%

四、坚持不懈地加强政府自身建设

坚持依法行政。努力提高政府工作规范化、法制化水平,自觉接受人大法律监督政协民主监督,认真听取各人民团体、无党派人士和工商联的意见,重视司法监督,接受舆论监督和社会监督。坚持科学民主决策,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,保证各项决策符合人民意愿,经得起实践和历史检验。

坚持高效施政。紧紧围绕县委决策部署和政府工作重点,认真落实“三包干、三落实”责任制,强化挂钩协调和督促检查,切实提升政府及其部门抓落实的能力和成效。转变作风、真抓实干,增强政府公信力做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。鼓励大胆创新,先行先试,以勇于实践、勇于变革、勇于创新的气魄推动工作取得更大进步。继续深入推进政风行风和效能建设,不断改进完善考核激励机制,强化抓落实的责任,使全县干部职工把所有心思用在发展上,把全部精力用在实干上,形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。

坚持廉洁从政。着力推进反腐倡廉建设,严格执行各项廉政规定,胸怀敬畏之心,常思贪欲之害,勤勉尽责,清正廉洁,全心全意为人民服务。坚持用制度管人、管权、管事加大对重点工程、重点领域、重点事项、重点岗位的审计监督和行政监察力度深入实际、深入基层、深入群众,把更多的精力投到为民谋利上,把更多的财力投到民生改善上。深入推进节约型机关建设,降低行政运行成本。大力精减会议及文件,切实转变会风文风,完善接待制度,减少迎来送往,努力形成厉行节约、勤俭办事的良好风气。

各位代表!回顾过去我们倍感欣慰、无比自豪;展望未来,我们任重道远、使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十大精神,在市委、市政府和县委的领导下,紧紧依靠和团结全县各族人民,振奋精神齐心协力为建设美丽拉祜山乡而努力奋斗!

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