澜沧县2016年政府信息公开报告

 

根据《普洱市人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》要求编制2016年政府信息公开报告，全文由基本情况、政府信息公开工作组织领导及培训、重点领域信息公开、政策解读、政府信息发布体系优化整合、制度机制建设、存在问题及整改方向共8个方面的内容组成，报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。现报告如下：

一、基本情况

2016年，在市政府的统一部署下，认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《普洱市人民政府办公室关于进一步做好2016年政府信息公开重点工作的通知》等文件精神，把推动政府信息公开作为全面贯彻党的十八大精神，全面深化政府改革和巩固党的“三严三实”“忠诚、干净、担当”“两学一做”“解放思想、提升素质、转变作风、强化执行”和群众路线教育实践活动成果的重要抓手，不断强化制度机制建设，深化公开内容，加强信息发布工作，切实增强政府信息公开实效，较好地发挥了信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的推动作用。

二、政府信息公开工作组织领导及培训情况

澜沧县高度重视政府信息公开工作，于2011年机构改革时将政府信息公开工作正式划归县工业商务和信息化局管理，负责指导、监督、协调、推进全县政府信息公开具体工作，将工作经费列入年初财政预算，并把政府信息公开工作列入全县年度综合考评。一是强化组织领导。各级各部门按照《条例》要求，强化政府信息公开工作的领导责任，政府信息公开组织机构设在县政府办公室信息科，有分管副主任，有专人负责政府信息公开日常工作，工作正规有序，档案资料管理良好。二是强化学习培训。认真加强政府信息公开宣传学习，提高公开信息主动性，努力提高各乡（镇）、各部门负责政府信息公开工作人员的业务水平，全面掌握政府信息公开网站平台操作流程，为政府信息公开工作提供技术支撑。举办了1期信息业务知识培训，各乡镇、各部门共计100余人参加培训。同时，通过县信息化QQ工作群，定期和不定期上传有关信息知识，不断提高工作人员的业务知识水平。

三、重点领域信息公开工作情况

（一）推进财政资金使用信息公开

稳妥有序推进财政预决算和“三公”经费公开。县财政部门建立健全预决算信息公开定期统计和汇总上报制度，政府预算和决算全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目。2016年全县各级各部门公布财政预决算公告184条。向广大民众普及财政知识，强化财政管理和群众监督。深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。县审计部门开展公用经费使用情况专项检查，实施审计前向被审计单位和相关部门主动公开审计项目（单位）、审计重点内容，审计纪律等，并结合审计项目的整改检查，对各责任单位的整改情况进行监督，进一步提升了财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。

（二）推进公共资源配置信息公开

深化征地拆迁信息公开。重点公开土地征收审批结果，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。进一步将房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。

继续推进保障性住房信息公开。及时全面向社会公开住房保障年度目标任务、开竣工项目情况。

加强公共资源交易信息公开。所有公共资源交易信息均在省、市公共资源交易网上公布，充分保证所有愿意参加公共资源交易活动的潜在供应商都能及时、机会均等获取信息。切实保证所有程序、环节公开，使每个参加公共资源交易活动的供应商都清楚如何获取采购文件，明白文件编制要求、开标、评标的程序，所有中标结果均在网上公告，接受全社会监督。

（三）推进公共服务信息公开

深化教育信息和财务信息公开。组织全县各学校通过学校网站、校报校刊、校园广播及宣传栏等形式，全面公开学校基本信息、招生考试信息、财务资产及收费信息、人事师资信息、教学质量信息、学生管理服务信息、学风建设信息以及自然灾害等突发事件的应急处理预案、预警信息等内容，并对重点要求主动公开的招生、财务、人事等人民群众广泛关注的重点领域进行详细说明。

做好医疗卫生领域信息公开。重点加大医疗服务收费信息公开力度，不断促进信息公开规范化、制度化。各医疗机构认真执行《全国医疗服务价格项目规范》，及时公开收费信息。全县各公立医院均在门诊、住院收费窗口和主要检验检查项目处设置收费公示栏，在门诊大厅设置滚动显示屏和收费自助查询机，并在门诊收费窗口设置门诊清单打印专用窗口，同时认真落实住院“一日清单”制度，为患者提供清单，接受社会监督，保障患者权益。

推进就业信息和社会保障信息公开。县人力资源和社会保障部门及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况以及就业创业优惠政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等。此外，重点做好城乡养老、医疗、生育、工伤、失业保险及其补充保险政策、领取条件、待遇项目、给付标准等信息。

（四）推进公共监管信息公开

加强环境信息公开。及时发布县内环境质量等重要信息，积极维护社会稳定和谐。继续做好安全生产事故信息公开。在县安监局门户网站增设安监信息、应急救援、行政执法、安全常识等专栏，严格落实国务院安委办关于加强生产安全事故信息公开工作的意见要求，推进生产安全事故查处、责任追究、生产安全事故挂牌督办信息公开。

深入推进食品药品安全信息公开。充分利用政府网站、新闻媒体、机关文件等多种方式和渠道，将食品安全、机构介绍、办事指南、药品医疗器械经营企业信用等级等予以公开。通过设立举报投诉电话，开通12315（工商）、12365（质监）、12311（食品药品）监督投诉举报平台，畅通了投诉举报渠道。

四、政府信息发布体系优化整合情况

政府信息公开形式多样，渠道畅通，方便查询。一是政务公开网站设有政府信息公开、公共监督、依申请公开等专栏，网站的维护、管理由县工业商务和信息化局专人负责。二是政务服务中心设置政府信息查询窗口，政府信息依申请公开受理程序，设计明显标志，有健全的制度和管理措施，专人负责。三是县政府办公室定期编发《参阅信息》公开政府信息。四是抓好96128专线建设，优化资源共享。各乡（镇）人民政府，县直各部门配备了工作人员，明确了具体分管领导。2016年全年“96128”政务信息查询专线累计应答电话37个，转接失败2个，接通率为94.6%，转接成功的群众的诉求事事有结果、件件有回音。接市政府办信息转来的96128专线转办单3件，件件已办理完毕。五是不断提升政务服务中心（行政服务中心）、档案馆、公共图书馆等公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平，为群众查阅政府信息提供方便快捷的服务。六是建立了电子政务QQ群，县直各部门、乡（镇）均有3个人加入了QQ群，建立A-B角工作制，进一步加强电子政务工作的效率。

五、政府信息公开工作机制建设情况

澜沧县有较完善的年度政府信息公开工作计划、考核和评议制度、政府信息公开信息目录管理和备案制度、新闻发言人制度、责任追究等制度。各项制度具有较强的可操作性，并能够认真落实和执行。健全了《澜沧县政府信息公开保密审查制度》和《澜沧县政府信息公开责任追究制度》，切实加强对澜沧县政务信息网和澜沧县政府信息公开门户网站的管理，严格政务信息发布，杜绝涉密信息发布上网，做到“涉密信息不上网、上网信息不涉密”。对涉密文件严格实行全过程监管，确保从起草、制作、分发、传递到使用、管理、复制、保存直到销毁的每一环节都严格按照规定操作，确保不出差错。进一步加强了保密工作制度建设，使保密工作有据可依、有章可循，严格按制度规范办事。

六、政府信息主动公开和依申请公开情况

截至目前，据初步统计，全县各政府工作部门及乡镇通过政府信息公开网站累计主动公开政府信息3068条。

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》（云政发〔2014〕70号）、《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于清理省以下政府部门非行政许可审批事项的通知》（云审改办〔2015〕5号）要求，根据《澜沧县县级行政审批项目目录》，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，县人民政府决定，调整行政许可为非行政许可9项，调整非行政许可为行政许可27项（其中3项为投资项目审批子项），调整监管方式、取消及新增的县级行政许可审批项目32项，取消县级非行政许可审批项目116项（含县国税局子项12项）。要求各部门抓紧做好取消行政审批项目的贯彻落实工作，加快相关制度建设，切实加强后续监管。及时调整本级行政审批项目目录。加大推进行政审批制度改革力度，加强规范化、标准化管理，创新行政管理制度，完善事中事后监管，健全监督制约机制，加强对审批权力运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

七、存在的问题

通过此次自查，全县政府门户网站主要存在以下五方面的问题：

一是思想认识仍不到位。部分乡（镇）和部门对政府信息公开工作的重要性、长期性和艰巨性还未引起足够的重视，开展政府信息公开工作的积极性和主动性不是很高。

二是软硬件设施建设滞后。偏远乡（镇）网络硬件基础建设滞后，数据传输不稳定，给网站维护、管理、运行造成不便。网络、网站的维护专业性强，各部门均存在缺乏此类专业技术工作人员的情况，加之当前部分单位专（兼）职网站管理人员不稳定，在对网站内容更新和维护过程中业务和技术不熟练。

三是信息公开渠道单一。目前，政府信息公开网站平台是澜沧县政府信息公开主要渠道，除部分时效性较强，公众急需知晓的政府信息，通过广播电视方式公开外，还未利用其它媒介进行公开，政府信息公开渠道还比较单一。

四是工作制度不健全。澜沧县虽然已发布了一定数量的政府公开信息，制定出台了一系列的政府信息公开工作制度，但在实际操作中，还存在发布审批程序不规范，保密审查不严格等许多问题。同时，部分乡（镇）和部门还未制定切合本乡（镇）、本部门实际的政府信息公开工作制度、保密审查制度等，政府信息公开工作制度建设有待加强。

八、整改方向

一是切实增强责任意识。切实统一思想，提高认识，增强推行政府信息公开工作的责任感和紧迫感，将政府信息工作作为推行“阳光政府”、“透明政府”的重要内容，纳入2016年工作计划，与其它工作同安排、同部署、同实施，切实推进政府信息公开工作。与各乡（镇)、各部门签订目标管理责任书，建立责任明确的政府信息公开目标管理责任制，做到有目标、有责任、有措施。督促各网站维护部门把政府网站建设与政府信息公开作为转变机关职能，提高工作效能，建设服务型政府的重要内容。

二是强化信息队伍建设。通过自学、集中学、培训、讲座等形式，加强对从事信息工作人员、技术维护人员、信息采编及发布人员综合能力、专业技能等方面的培训，努力提高政府网站管理队伍的自身素质。

三是探索政府信息公开渠道。以政府信息公开网站为信息平台的同时，积极探索以政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等其他公开方式公开政府信息，拓宽政府信息公开渠道，扩大公开内容和范围。结合工作实际需要，适时补充、完善公开目录，及时发布和更新政府公开信息，促进以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事的结合，为群众提供方便快捷的信息化服务。

四是加强制度化规范化建设。进一步完善政府信息公开工作制度和措施，严格按照《条例》的要求，制定完善政府信息公开各项措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，建立健全政府信息依申请公开、保密审查、评议考核等相关工作制度，切实增强依法公开，主动公开意识，不断提高政府信息公开工作水平。

 

 

 

澜沧拉祜族自治县人民政府办公室

2017年1月25日