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2010年政府工作报告
索引号: 530828-001544-20111215-0024 公开目录: 计划总结报告 发布日期: 2011年12月15日
主题词: 发布机构: 澜沧县政府办公室 文    号:
 
 

2010 年

 

——2010年2月2日在澜沧拉祜族自治县第十三届人民代表大会第三次会议上

 

县长  石春云

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、沉着应对,攻坚克难,经济社会实现平稳较快发展

2009年,是我县经济社会发展经历特殊考验的一年,在市委、市政府和县委的领导下,在县人大法律监督、县政协民主监督下,县人民政府深入学习实践科学发展观,认真落实国家和省、市的决策部署,团结带领全县广大干部群众,积极应对全球金融危机带来的不利影响,注重保增长、保民生、保稳定,保持了全县经济平稳较快发展、社会和谐稳定。全年实现生产总值23.2亿元,按可比价计算增长11.2%,其中:第一产业增长4.5%,第二产业增长17.2%,第三产业增长12.4%,三次产业结构由上年的35:33:32调整为34.5:32.3:33.2;人均生产总值4650元,增长12.6%;完成地方财政一般预算收入1.24亿元,增长17%,支出12.99亿元,增长42.6%;固定资产投资27.91亿元,增长33%;社会消费品零售总额7.15亿元,增长16.5%;对外贸易进出口总额完成1672万美元,下降13%;城镇居民人均可支配收入11208元,增长12.4%;农民人均纯收入1737元,增长22.2%;单位GDP能耗下降3%;城镇登记失业率为4.49%;人口自然增长率为6.75‰。2009年全县经济社会发展主要有以下特点。

(一)基础设施建设成效明显

一是公路建设再掀高潮。澜惠二级公路基本完工,思澜二级公路三期和澜西二级公路工程进展顺利;启动国道214线澜沧至小黑江二级公路项目;大山乡、南岭乡油路建设加快;建成弹石路37.55公里,砂石路428.79公里;实施农村公路通达工程42个;完成安康、富东客运站,启动富邦、大山客运站建设。全县公路通车里程达6898公里。交通建设投资4.34亿元,增长32.8%。

二是电力建设快速推进。唐胜220千伏、惠民110千伏输变电工程建成使用;完成拉巴、糯福、木戛、下允、龙潭、竹塘、发展河7个35千伏变电工程;完成10千伏及以下城农网工程6项;解决无电人口6450户2.6万人,改造用电户7896户3.2万人。电网建设投资1.37亿元,增长249%。

三是水利建设步伐加快。维修维护各类水利工程1.33万件,完成人饮工程319件,解决4.6万人饮水安全。完成糯干水库枢纽工程和邦崴水库除险加固工程建设,小坝子水库完成投资6118万元,柏木箐水库完成投资448万元。水利建设投资1.24亿元,增长105%。

四是城乡建设有序推进。完成拉祜文化展示中心、拉祜风情园修建性详细规划和“四乡镇十村庄”规划测绘工作。启动拉祜文化展示中心一期工程建设。完成城区道路新建3.14万平方米,改扩建2.14万平方米。县城二水厂输水管道改线4500米,安装县城供水主管道8470米。城镇建设投资2.36亿元,增长191%。

五是糯扎渡水电站、景洪水电站和小坝子水库等重点工程移民工作扎实开展,实物指标复核细化、移民身份界定、移民意愿调查有序推进,实施了一批移民安置区基础设施建设项目,完成移民投资3亿元。

(二)农业农村经济稳步发展

一是农业经济持续发展。各项稳粮增产措施有力落实,农民种粮积极性提高,粮食产量达18.28万吨,增长6.9%,取得历史性突破,农民人均有粮334公斤,增加5公斤。各级财政投入农业扶持项目资金2.2亿元,茶、林、蔗、畜等特色产业持续发展,发放农资综合直补、家电、汽车、摩托车下乡等惠农补助资金1.08亿元,有力地促进了农业增效、农民增收。农业水利化程度不断提高,增加灌溉面积0.57万亩,改善灌溉面积1.32万亩,新增高稳产农田1.46万亩。农业机械化加快发展,拥有农机总动力2.11亿瓦特,实现机耕、机耙18.9万亩。实现农业总产值12.18亿元,增长13.3%。

二是扶贫开发取得新成效。实施各类投资整村推进项目140个,完成重点村建设83个、安居工程250户、中低产林改造2万亩。实施4个易地扶贫搬迁项目,搬迁安置贫困移民313户1422人。发放农村信贷扶贫资金2300万元。转移培训农村富余劳动力6596人。投入各类扶贫开发资金9839.5万元,解决2.5万贫困人口温饱问题。

三是新农村建设扎实推进。完成8个社会主义新农村试点建设任务和3个布朗族聚居村扶持人口较少民族发展项目建设。完成15个村级组织活动场所建设项目,提高村(社区)干部待遇,村“两委”正职月工资提高到1000元,副职提高到800元。农业农村经济稳步发展,对全县经济趋稳向好发挥了积极的促进作用。

(三)产业发展质量提升

一是茶产业趋稳回升。全县茶叶种植面积26.45万亩,毛茶总产量8467吨,茶叶总产值0.93亿元,增长15.5%。二是林产业健康发展。完成造林6.81万亩,生产木材15.36万立方米,实现林业总产值1.55亿元,增长34.8%。三是矿产业止跌向好。完成2个煤矿技改扩建和1个铁矿、1个铅锌矿采选厂建设,全年采选铁矿2.62万吨、铅锌矿20.81万吨,产煤22.56万吨,矿产业总产值3.7亿元。四是水电产业有序发展。糯扎渡水电站建设顺利推进;建成双龙、南坎河电站,新增装机容量1万千瓦,实现电力产业产值1.6亿元,增长11.6%。五是畜牧产业健康发展。完成10个乡镇动物防疫体系建设项目,生猪标准化规模养殖步伐加快。年末生猪存栏47.89万头、出栏27.81万头,大牲畜存栏17.68万头、出栏2.53万头,肉类总产量2万吨,畜牧业产值3.67亿元,增长14.3%。六是蔗糖产业巩固提升。甘蔗种植面积24.84万亩,甘蔗产量68.66万吨,产值1.3亿元,增长12.9%,生产白糖7.3万吨、工业酒精4616吨,两个糖厂实现工业总产值2.22亿元。七是民族文化旅游产业发展加快。惠民旅游小镇、景迈芒景景区等旅游大项目建设加快推进;积极推介民族文化,成功在昆明举办2009年“葫芦节”,圆满完成第九届中国普洱茶节分会场各项活动。接待国内外游客76万人次,实现旅游综合收入8140万元,增长5.6%。八是蚕桑产业初见成效。桑园面积达3.4万亩,桑农1.26万户,鲜茧产量170吨,产值297.1万元。九是核桃、板栗、橡胶等新兴产业逐步发展,新植核桃2.74万亩。十是建筑建材业市场管理进一步规范。

(四)改革开放纵深突破

一是深入推进改革创新。集体林权制度主体改革通过省政府验收,配套改革稳步推进。启动农村小型水利工程管理体制改革。建立和健全预算编制、执行、监督互为一体、相互制约的运行机制和公共财政管理。启动乡财县管和财政管理体制改革,实行全县村级会计委托代理服务。社会事业改革全面推进,农村义务教育保障机制进一步完善。义务教育学校实施绩效工资,其他事业单位实施临时性津贴,事业单位岗位设置管理改革全面铺开。企业改制有序推进,启动上允煤矿、县渔种场、县建筑设计室改制工作。

二是积极扩大开放合作。全年完成招商引资新建项目4个,总投资19.9亿元。非公经济发展势头良好,个体、私营企业注册资金达7亿元,从业人员1.8万人,非公经济增加值达8.5亿元,缴纳税收7319万元,增长9.89%,非公经济成为支撑全县经济平稳较快发展的重要力量。全县金融机构各项存款余额29.34亿元,增长33.7%,贷款余额10.95亿元,增长49.1%,较好支持了全县经济社会发展。

(五)社会事业全面发展

一是教育发展再上新台阶。“两基”攻坚任务顺利完成,“普九”目标圆满实现。投入财政资金5277万元,实施了农村义务教育寄宿制学校、中小学校舍安全建设工程及糯福国门学校建设。排除农村中小学危房1.06万平方米,新建校舍0.56万平方米。发放“两免一补”资金5021万元,受益学生5.3万人次。普通高中、职业教育、幼儿教育、成人教育发展取得了新的成绩。

二是医疗卫生事业加快发展。全年投入3488万元,完成44个村卫生室业务用房建设,县人民医院住院综合楼开工,妇幼保健院业务用房和上允、竹塘、糯扎渡卫生院建设项目顺利实施,6个中心卫生院配置了救护车,县、乡、村三级医疗卫生单位设备配置进一步改善。疾病预防工作扎实有效,全县未发生甲型H1N1流感等重大传染病疫情。新农合参合35.6万人,参合率90.2%,68.7万人次享受服务,减轻农民看病负担3202.18万元。

三是科技、文体、广电等事业蓬勃发展。开展实用技术培训1152期10.2万人次,选派科技特派员、科技辅导员178人,开通农业科技110信息服务热线,创建综合科技示范户616户,建成科技试验示范基地8643亩。“两馆一站”建设不断加快,完成6个乡镇文化站综合业务用房、文化信息资源共享工程县级中心和3个乡镇基层服务网点,开工建设8个乡镇文化站、6个拉祜文化传习所,完成6个村农民体育健身场建设。送戏、送电影下乡1696场次,成功举办建国60周年系列文化活动。群众性文化和健身活动蓬勃开展。拉祜族芦笙舞被列为国家非物质文化遗产。第三次全国文物普查工作扎实开展。完成1080个自然村29660户广播电视“村村通”工程,完成佛房山、富邦、雪林、糯福广播电视发射台更新扩建工程。广播、电视综合人口覆盖率达到92%和93%。

四是人口、资源、环境保护工作取得新成绩。计划生育“奖优免补”政策得到落实,完成竹塘、糯扎渡等5个乡镇、启动谦六等7个乡计生服务所和县城服务站建设,县、乡、村三级计生服务网络基本形成,成功创建省级计划生育优质服务达标县。环境保护与生态文明建设进一步加强,节能减排工作扎实开展。

(六)民计民生进一步改善,社会保持和谐安定

新增城镇就业995人,再就业390人。扩大各项社会保险覆盖面,工伤、失业、城镇医疗保险参保人数分别达到13022人、10755人和19979人。完善社会保障制度,全县共有22万人次得到民政救助,发放各类救助资金1.23亿元。实施了238套廉租住房建设,发放廉租住房租赁补贴535.31万元。1900户农村民居地震安全工程和950户农村危房改造工程顺利实施。深入推进“兴边富民”和边疆“解五难”等惠民工程。领导干部接访、下访活动成效明显,信访工作扎实有效。社会主义核心价值体系建设继续加强,“文明县城”、“文明单位”等群众性精神文明创建活动深入开展。民族团结进步事业卓有成效,荣获“云南省民族团结进步模范县”称号。“平安先进县”创建活动稳步推进,社会公众安全感不断增强。新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争深入开展。有效处置中缅边境“8·08”突发事件,边境保持稳定。安全生产形势平稳,严格食品药品监管,各类市场秩序良好。国防教育、国防建设和国防后备力量不断加强,成功创建“省级双拥模范县城”,军政、军民关系更加融洽。

审计、工会、妇女儿童、青年、老龄、残联、人事、人才、机构编制、地震、气象、邮政、统计、档案、地方志、外事、侨务等工作都取得了新成绩。

(七)政府自身建设取得新进展

坚定不移地推进民主法制建设。认真执行县人大及其常委会决定决议,自觉接受法律监督、民主监督和工作监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取社会各方面的意见和建议。科学化、民主化决策机制不断完善。深入开展学习实践科学发展观活动,全面推行责任政府四项制度和“阳光政府”四项制度。领导干部挂钩联系乡村工作目标责任考核“三包干、三落实”制度有效落实。加强应急管理,应对公共突发事件能力明显增强。扎实开展“五五”普法工作,切实加强廉政建设,严肃查处了一批违法违纪案件。

各位代表!过去的一年,是我们经受住国内外严峻经济形势考验,在逆境中奋力发展的一年。我们遇到的困难比预想的要多,面临的挑战比预料的要大,取得的成绩比预期的要好。成绩来之不易,这是市委、市政府和县委科学应对、坚强领导的结果,是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果,是全县50万各族人民团结拼搏、合力攻坚的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界朋友,向驻澜官兵、公安政法干警、省市驻澜单位,向离退休的老领导、老同志,向所有关心支持我县改革发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要是:科学发展的水平与全县人民的期望还有差距,支撑全县经济持续发展的基础还不牢固,内生动力仍然不足,调整经济结构、转变发展方式任务还很艰巨;财政增长、企业增效、农民增收、生态建设、民生保障等方面压力很大,一些涉及人民群众切身利益的实际问题还没有得到很好解决;政府职能转变还不到位,一些部门和干部思想不够解放、工作作风不实、执行落实不力、办事效率不高。对此,我们一定要高度重视,并认真加以解决,努力把今后工作做好。

二、坚定信心、凝心聚力,努力开创改革发展新局面

2010年是全面完成“十一五”目标,谋划“十二五”发展的关键一年。我们要充分认识当前经济社会发展面临的新形势,以超前的意识、科学的态度、创新的精神、系统的思路,尽最大努力抓住一切发展的机遇,尽最大努力克服一切困难,努力在应对金融危机中实现全县经济社会新的发展、新的跨越。

根据县委十届六次全会的部署,2010年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持改革开放活县、绿色经济强县、拉祜文化兴县、和谐社会建县战略不动摇,坚持转变经济发展方式与优化经济结构并举,更加注重统筹城乡发展,更加注重改善民生,更加注重构建社会和谐,全面完成“十一五”规划的各项目标任务,努力开创全县科学发展新局面。

今年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值26.2亿元,增长13%;全社会固定资产投资36.3亿元,增长30%;地方财政一般预算收入1.4亿元,增长16%;社会消费品零售总额8.2亿元,增长15%;外贸进出口总额1755.6万美元,增长5%;城镇居民人均可支配收入12328元,增长10%;农民人均纯收入2032元,增长17%;居民消费价格总指数涨幅控制在4%;单位生产总值能耗下降2.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内。

实现上述目标任务,我们要扎扎实实抓好以下工作。

(一)突出抓好基础设施建设,保持投资持续较快增长

一是交通建设。争取完成投资10.3亿元。6月底前完成澜惠公路、思澜公路三期工程和大山乡、南岭乡油路建设,积极做好澜西公路、小澜公路等重点工程建设的征地拆迁等协调服务工作,启动新城移民公路复建工程,积极争取实施农村公路通畅、通达工程,完善公路网络,提高公路通行能力。建成富邦、东回、惠民、糯扎渡、大山5个农村客运站,认真做好澜沧机场申报前期准备工作。

二是电力建设。完成投资1.52亿元。完成富东、南岭、新城、黑河35千伏输变电工程,加快推进无电地区电力建设工程和中西部农网完善工程,解决10792户45327人无电人口的用电困难,改造用电户1055户4326人。

三是水利建设。完成投资1.43亿元。加快推进小坝子水库工程建设,完成投资7810万元;完成柏木箐水库枢纽工程和淘金河、糯埂、哈巴河水库除险加固工程。抓好南朗河县城段治理,修复各类水利工程和配套完善五小水利工程1.33万件,建成150 件饮水安全工程,解决2.5万人饮水安全问题。

四是城镇建设。完成投资1.86亿元。完成拉祜风情园道路和县城供水管网改扩建,启动生活垃圾处理厂和污水处理厂工程建设。加快推进拉祜文化展示中心道路、广场、佛房河改道、拆迁安置房建设工程。争取实施上允自来水厂建设项目。切实加强城镇管理,巩固省级甲级卫生县城、市级文明县城创建成果,继续开展好公路沿线民居民族特色改造工程。

五是移民工作。完成投资5.43亿元。稳步抓好糯扎渡水电站、景洪水电站、小坝子水库等重点工程移民工作,加快移民安置点建设,完成1061户4818人的搬迁安置。抓好移民稳定,维护重点工程建设顺利推进。

(二)突出增强农业基础,促进农业农村加快发展

一是进一步夯实“三农”发展基础。扎实抓好农田基本建设,加大耕地开发和土地整治力度,严格保护耕地。完成中低产田改造2.5万亩,小流域水土保持综合治理15平方公里。新增灌溉面积0.75万亩,改善灌溉面积0.35万亩。加强防灾减灾工作,提高农业抗御自然灾害的能力。全面实施粮食增产计划,确保粮食播种面积107.2万亩,产量18.46万吨,增长1%。推广杂交水稻15.5万亩、杂交玉米21万亩、冷凉山区良种9万亩、电脑农业13万亩,完成水稻、玉米规格化栽培各20万亩、测土配方施肥80万亩,实施冬季农业综合开发28.23万亩。认真落实农资综合直补和家电、汽车、摩托车下乡补助等强农惠农政策,加大政策宣传力度,引导好、指导好、教育好群众把强农惠农补助资金用在发展生产上,促进农村经济发展。积极推进农村土地、林木流转,扎实推进供销社“二次创业”,实施好“万村千乡”市场工程和乡村流通工程,努力搞活农村经济,多渠道促进农民增收。实现农业总产值13.8亿元。

二是进一步加大扶贫开发力度。以贯彻落实温总理、秦省长等上级领导对我县拉祜族聚居区综合扶贫工作的批示为契机,深入调研,认真做好拉祜族聚居区综合扶贫规划,争取更大支持,扎实推进全县扶贫开发工作。着力解决贫困群众住房难、吃饭难、用钱难、饮水难、出行难、用电难、读书难、看病难、学科技难等九难问题。争取投入2.4亿元,实施80个重点扶持村项目、1万户扶贫专项安居工程、10个上海援建整村推进项目,完成4个易地搬迁项目,投放扶贫贴息贷款4000万元,解决3万贫困人口温饱问题。大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和新型农民科技培训工程,转移培训农村富余劳动力6500人。

三是扎实推进新农村建设。加大力度解决农村“五通”,改善农民生产生活条件,增强农村发展后劲。抓紧实施好投入340万元的18个新农村建设项目,同时,加强项目申报,加大力度争取实施新项目。加强村级政权建设,落实好每村(社区)每年2万元运转经费和村组干部的补助。5月底前完成投资1252.6万元的33个村级组织活动场所建设项目。

(三)突出优化产业结构,做大做强特色优势产业

一是加快发展绿色生物产业。完善甘蔗种植布局,优化品种结构,甘蔗种植面积稳定在20万亩,产量70万吨。种植核桃4万亩,桑园面积发展到3.8万亩,加强管理,提高单产、提升质量,抓好橡胶、咖啡、水果、蔬菜等绿色生物产业发展。做好规划,争取实施烤烟种植项目。

二是强势推进茶产业。按照市委、市政府实施“科学普洱”行动计划的重大战略部署,加快发展生态有机茶园,积极支持茶叶专业合作社和龙头企业发展,推进茶叶标准化体系建设,推动茶产业提质增效。以柏联普洱茶庄园、澜沧古茶公司等龙头企业为依托,提升工业科技创新能力,打造茶叶知名品牌。力争实现茶产业产值1亿元。

三是有效推进林产业。投资4410万元,完成中低产林改造等各类工程造林12.6万亩。完善集体林权制度配套改革,加快县城和糯福木材加工及林产品交易市场建设。积极推进金光集团在我县建设年产30万吨浆60万吨纸项目申报和原料基地建设。做好美投公司、恒丰木业公司木材精深加工项目和澜沧凯迪控股投资公司开发生物能源的协调服务工作。加快森林资源管理保护、科技服务、产业发展、资源流转四个林业体系建设,加强林政管理,规范木材采伐,抓好退耕还林工程管理,加强森林防火、病虫害防治,增强林业可持续发展能力,实现林业产值2亿元。

四是加快发展畜牧产业。加强动物疫病防治,建立和完善动物疫病防控体系。加快推进品种改良步伐,逐步推行规模化、标准化养殖场建设。认真落实能繁母猪补贴、保险扶持政策,及时兑现补贴补助资金。加快畜产品基地建设,服务好爱尔牧业公司肉牛生产基地建设。实现肉类总产量2.16万吨,畜牧业产值3.8亿元。

五是壮大水电产业。继续做好糯扎渡水电站建设服务工作,加快县域小水电开发,积极争取南朗河流域勐根、惠民梯级电站开发建设。

六是加快发展矿产业。采取积极措施,帮助困难企业度过难关。支持澜沧铅矿公司技改扩建和循环经济项目建设,努力达到年产电铅锌10万吨。支持金泉公司实施铁矿精选生产线建设项目,力争年产铁矿10万吨。加强煤炭资源开发管理,支持铅矿煤矿、南弄河煤矿技改扩建,实现年产原煤30万吨。

七是着力培植民族文化旅游产业。促进旅游与茶文化、拉祜文化、生态文化相融合,推动民族文化和旅游产业联动发展。加快推进景迈芒景景区建设,积极做好惠民旅游小镇和各景点建设,加快8个核心村落村容村貌整治步伐。全力推进拉祜文化展示中心、拉祜风情园建设和《牡帕密帕》传承基地建设。继续打造好“春节”、“葫芦节”等节庆活动,带动旅游产业发展。

(四)突出聚合力增动力,深入推进改革扩大开放

一是加快改革创新。坚持改革的信心和决心不动摇,全方位、多层次推进改革,努力在重点领域和关键环节改革取得新突破。按照“精简、统一、效能”的原则,有序推进新一轮行政管理体制改革,稳步推进事业单位改革。继续推进乡财县管和财政管理体制改革,全面深化农村综合改革,全面清理国有资产,加大经营性国有资产和土地、森林的盘活力度,解决投入难的问题,抓好全县村级会计委托代理服务工作。推进集体林权制度配套改革,加快农村小型水利工程管理体制改革步伐。稳步推进各项社会事业改革,深化医疗卫生体制改革。继续做好上允煤矿改制工作,完成县建筑设计室改制。科学编制好“十二五”规划,积极做好糯扎渡水电站经济圈发展工作。

二是提升对外开放水平。抓住中国·东盟自由贸易区全面建成的有利时机,以更加突出开放的理念,认真实施“引进来”战略,加快“走出去”步伐,努力在经济贸易、资源开发、文化旅游、技术交流、替代种植等方面的合作取得更大成效。采取强有力的激励措施,营造更加宽松的招商环境,加大招商引资力度,力争引进资金2亿元。多渠道拓展对外交流与合作,积极扩大特色优势产品出口,力争对外贸易进出口有较大增长。

(五)突出以人为本,加快社会事业发展

一是坚持优先发展教育不动摇。全面实施素质教育,加大宣传,巩固“两基”成果,迎接“国检”。认真做好中小学区域布局调整工作,积极发展幼儿教育,促进高中教育优质化、职业教育社会化。继续加大教师特别是农村教师的培训力度,实施好中英西南基础教育项目。进一步改善办学条件,争取投资1.55亿元,实施好中小学校舍安全工程58所学校、110个单体建设任务,完成改造校舍10.7万平方米。实现基础教育的优化配置,大力发展寄宿制教育,推进义务教育均衡发展。

二是加强科技推广应用。进一步推进“云南边疆解‘五难’(学科技难)惠民工程”。加大科技推广应用力度,充分发挥科学技术在促进产业发展、农民增收中的支撑作用。推广科技试验示范基地,巩固“全国科普示范县”成果,完成农民实用技术培训11万人次、科普宣传16万人次。

三是提高医疗卫生服务水平。加快推进县医院住院综合楼、妇幼保健院业务用房和上允、竹塘、糯扎渡等3个卫生院建设项目,争取建设谦六、东回、雪林、糯福4个乡镇卫生院,进一步改善医疗卫生基础条件。继续完善新型农村合作医疗制度,确保参合率达95%以上,全面实施药品集中采购和配送,减轻群众看病负担。加快中医药事业的发展,加强疾病预防体系建设,提高应对重大传染病防治和突发事件处置能力,做好艾滋病、甲型H1N1流感等疾病防治工作。

四是认真抓好人口和计划生育工作。扎实推进“奖优免补”和“少生快富”工程。完成谦六、富邦等7个乡计划生育服务所和县计划生育服务站建设,做好东回、拉巴等6个乡计划生育服务所项目前期准备工作。加强流动人口计划生育管理和服务。积极开展创建省级计划生育优质服务先进县工作。

五是加快发展文化体育和广播电视事业。加快文化基础设施建设,实施好勐朗、雪林、拉巴等8个乡镇文化站建设,争取启动建设谦六、糯扎渡、大山、惠民4个乡镇文化站,完成南岭乡勐炳村、木戛乡勐糯村、富邦乡佧朗村、东回乡班利村、酒井乡老达保寨、糯福乡南段村6个拉祜文化传习所建设,完成16个农民健身工程项目,组建158个村(社区)文艺表演队,加强民族传统文化保护传承工作,完成大型民族歌舞《拉祜!拉祜!》编创工作,实施好解“五难”文化惠民工程,送电影、送戏下乡1560场。提高广播电视人口覆盖率,完成503个点1.5万户广播电视“村村通”工程。

(六)突出改善民生,全力构建和谐社会

一是积极促进就业。把扩大就业作为民生之本,继续采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法,建立健全公共投资带动就业增长的机制,大力开发公益性岗位,加大对就业困难群体和零就业家庭的就业援助,力争城镇新增就业岗位700个。

二是强化社会保障工作。完善以养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险为重点的社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,提高社会保险统筹层次和参保人员待遇标准。认真做好救灾救济、城乡低保、医疗救助、优抚安置等工作。完善重点工程建设被征地农民补偿制度,妥善解决好失地农民的长远生计问题。继续实施保障性住房工程,全面完成238套廉租住房建设,做好廉租住房租赁补贴发放工作。完成1900户农村民居地震安全工程和950户农村危房改造工程。

三是扎实推进“平安先进县”建设。巩固平安创建成果,加强和改进信访工作,扎实推进接访、下访活动制度化、规范化,妥善解决企业改制、征地移民等经济社会发展中出现的新情况、新问题,切实维护人民群众合法权益。加强社会治安综合治理,继续深入开展新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争,依法惩处各种违法犯罪行为,确保社会和谐稳定。认真贯彻党的民族宗教政策,进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深入开展以“五五”普法为主的各种法制宣传活动,加快依法治县进程,切实维护社会公平正义。认真落实安全生产责任制,加强矿山、交通运输和重点建设项目安全生产专项整治,加强食品药品安全监管,建立健全应急管理体系,增强突发公共事件应急处置能力。扎实推进生态文明建设,深入开展“七彩云南·生态澜沧”保护行动,加大环境污染治理力度,促进可持续发展。积极推进军民融合式发展,提高国防后备力量建设水平。

四是继续抓好审计、工会、妇女儿童、青年、老龄、残联、人事、人才、机构编制、地震、气象、邮政、统计、档案、地方志、外事、侨务等工作。认真组织好第六次全国人口普查工作,为全县经济社会发展决策提供准确的数据。

三、恪尽职守,不辱使命,努力建设人民满意政府

(一)严格依法行政,建设法治政府。加强普法教育,增强广大干部特别是领导干部的法律意识,提高依法行政能力。全面推进法制建设,严格依照宪法和法律规定的权限及程序行使权力,积极推行行政执法责任制,规范行政执法行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,做到行为规范、运转协调、公正透明、依法行政。

(二)切实转变职能,建设服务政府。切实履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能,积极推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开,发挥市场在资源配置中的基础性作用,发挥基层在社会维稳中的“关口”作用。强化行政效能监督,简化办事程序,提高办事效率。积极推行“阳光行政”,切实转变工作作风,为群众解疾苦、谋利益,真心为群众办实事、做好事。要把增强政府执行力作为建设服务型政府的重中之重来抓,坚决杜绝“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”,确保令行禁止,政令畅通,维护政府形象。

(三)突出发展至上,建设有为政府。始终坚持发展至上的理念,努力营造鼓励干事者、鞭挞平庸者、淘汰落后者的浓厚氛围,让想干事的有机会、会干事的有舞台。政府全体工作人员要始终保持奋发有为的精神状态,把精力集中在“想干事”上,把本领体现在“会干事”上,把目标锁定在“干成事”上,树立正确政绩观,为全县经济社会发展作出更大贡献。

(四)推进反腐倡廉,建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。完善土地、矿产资源、建设工程、政府采购、产权交易的监管机制,规范公共资源交易行为,维护市场经济秩序。要进一步树立勤俭节约意识,开源节流,精细管理,降低行政成本。要以硬手段治理软环境,建立健全绩效评估体系,深入实施行政问责制,加强对权力运行的制约和监督,严厉查处各类违法违纪案件,确保权力干净运行。扩大问责范围,加大对重大决策、重要工作、重大项目落实情况的问责力度。

各位代表!2010年,既是全面完成“十一五”的决战之年,也是蓄势冲刺“十二五”的关键之年。做好今年工作,任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,锐意进取,为全面完成“十一五”规划目标,奋力开创我县科学发展新局面作出新的更大努力!

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