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2008年政府工作报告
索引号: 530828-001544-20150519-0005 公开目录: 计划总结报告 发布日期: 2015年05月19日
主题词: 发布机构: 澜沧县政府办公室 文    号:
 

深入贯彻落实科学发展观,为建设开放富裕

民主文明和谐的拉祜山乡而努力奋斗

 

——200815日在澜沧拉祜族自治县第十三届人民代表大会第一次会议上

县长  石春云

 

各位代表:

现在,我代表县第十二届人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年的工作

县十二届人大一次会议以来的五年,县人民政府在市委、市政府和县委的领导下,在县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督下,坚持以发展为己任,以富民为目标,紧紧依靠全县各族人民,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全县经济发展实现新的跨越,各项社会事业取得显著成绩,顺利完成了第十个五年计划目标,圆满完成了本届政府任期内的各项目标任务,开创了澜沧经济社会发展的新局面。

(一)综合实力明显增强。五年来,我们始终把经济发展作为政府的中心任务,积极创新发展模式,全县经济发展速度逐年加快,主要经济指标实现翻番增长。生产总值由2002年的7.4亿元增加到2007年的17.5亿元(预计,下同),年均增长18.8%。地方财政收入由4028万元增加到9386万元,同口径年均增长28%;支出由2.36亿元增加到6.1亿元,年均递增21%。人均生产总值由1581元增加到3506,年均递增17.3%。社会消费品零售总额由2亿元增加到4.9亿元,年均递增19.6%。固定资产投资由2.4亿元增加到17亿元,年均递增47.9%。农民人均纯收入由762元增加到1156元,年均递增8.7%。城镇居民人均可支配收入由4292元增加到10300元,年均递增19.1%。三次产业结构由43.216.240.6调整为35.430.933.7。金融机构存、贷款余额分别由6.4亿元、5.8亿元增加到15.7亿元和8.7亿元,年均分别增长5.5%25.3%

(二)基础设施取得突破性进展。在国家西部大开发政策和国债资金的支持下,固定资产投资大幅增长,基础设施长期落后的面貌明显改善。累计投入公路建设资金7.6亿元,建设公路里程974公里。澜沧至孟连、澜沧至西盟公路实现油路化,完成思澜公路一期改造,澜惠公路建设全面铺开。农村通达、通畅工程建设步伐加快,新增县乡硬化路面473公里,改造农村公路378.6公里,新增62个通公路村委会。水电站建设步伐加快,投入建设资金4770万元,建成南丁河、双马等八座电站,新增电力装机容量1.06万千瓦。农村电网建设和改造力度加大,投入建设资金9167万元,建成10千伏输电线路544公里、400伏输电线路422.6公里,解决了150个村委会、8.8万户、37万人的通电问题。累计投入通讯网络建设资金2.2亿元,新建光缆3796公里,固定电话达3.6万户,移动通信用户突破11万户。累计投入城镇建设资金1966万元,完成了一批城市道路、供排水以及“硬化、亮化、绿化、净化、美化”工程,城镇功能不断增强,市容市貌明显改观,创建为省级乙级卫生县城。移民建房和配套工程有效展开,投入移民资金9196万元,完成移民搬迁安置200871人,糯扎渡水电站实现大江围堰截流。

(三)农业基础地位得到加强。把“三农”工作摆在政府工作的重中之重位置。五年来,投入农业建设资金5.3亿元,建设了9个社会主义新农村建设试点村。完成2座水库的除险加固,兴修“五小”水利工程970件,改造中低产田9.7万亩,新建高稳产农田地8.9万亩,完成“一池三改”19242户。建设人饮工程217件,解决了农村7.18万人、4.9万头牲畜的饮水困难。各项惠农政策得到全面落实,促进了农村经济快速发展,农业总产值由2002年的5.04亿元增加到9.6亿元,年均递增13.8%;粮食产量由15.4万吨增加到16.6万吨,年均递增1.5%;农民人均有粮由308公斤提高到326公斤,年均递增1.1%。扶贫开发成效显著,整合扶贫资金3.4亿元,改造茅草房、杈杈房44185户,实施重点扶持村项目166个,11.6万农村贫困人口的温饱得到有效解决。农村经济结构进一步优化,特色农业、生态农业有了长足的发展,粮经比例从2002年的67.4:32.6调整为63.1:36.9。农村生态环境建设成效明显,退耕还林、天然林保护等一批生态环境治理工程取得较大进展,建成速生丰产林46.6万亩,森林覆盖率达55.9%

(四)产业培植取得明显成效。紧紧围绕国家产业政策和产业布局,立足资源优势,突出可持续发展的要求,瞄准产业集群发展目标,产业发展思路进一步清晰,重点更加突出。基本形成以茶、林、矿和水电为主的四大优势产业,蔗糖、畜牧等传统产业提速增效,民族文化旅游、蚕桑等新兴产业不断发展壮大。2007年,四大优势产业实现总产值6.64亿元,占全县工农业总产值的37.1%。工业经济快速增长,质量和效益明显提高。工业总产值由2002年的3.5亿元增加到8.3亿元,年均递增18.9%

(五)改革开放取得重大进展。农村综合改革扎实推进,全面完成了农村税费改革工作,取消了农业税和农特税,农民负担比2002年人均减少32.10元。行政管理体制改革稳步推进,完成了乡(镇)行政区划调整。深入推进国有企业改革和国有资本战略性重组,国有企业基本实现产权结构和投资主体多元化,整体效益明显提高。完成了勐滨糖厂、电力公司、上允煤矿等国有集体企业的改制工作。非公有制经济迅猛发展,总量比重由2002年的22%提高到41%,成为支撑县域经济发展的重要力量。基本完成了集体林权制度主体改革任务,配套改革积极推进。财税、金融、粮食、水务、国有土地、矿产使用权等各项改革全面推进,市场配置资源的基础性作用明显增强。教育、卫生、文化等各项社会事业改革向纵深发展。招商引资成效显著,累计引进项目39个,实际到位资金9.3亿元,金光集团、柏联集团、中云公司、金泉公司等一批大企业、大集团落户我县,推动了产业结构优化升级,增强了经济发展的竞争力。对外贸易快速增长,进出口总额由2002年的3000万元增加到6300万元,年均增长16%

(六)社会事业取得新进步。不断加大对教科文卫事业的投入,用于教育、科技、文体、卫生、广播电视等方面的支出达8.5亿元,占全县经常性财政支出的52%,比前五年年均提高2个百分点。教育事业有了新进步,整合教育资源取得明显成效,收缩校点398个。组织实施了农村寄宿制学校建设工程、中小学危房改造项目,新增校舍6.8万平方米。“两免一补”政策全面落实,向15万人次贫困中小学生发放补助资金1093万元,基本解决了贫困家庭子女上学难的问题。“两基”攻坚取得重大进展,扫除青壮年文盲工作通过了省政府验收,实现了基本扫除青壮年文盲的目标,15个乡(镇)普及了九年义务教育,“普九”教育人口由2002年的17.9%提高到63.4%。素质教育扎实推进,职业教育健康发展,教育教学质量有所提高。科普工作力度加大,被中国科协命名为“全国科普示范县”,实施各类科技计划54项,建立各类农村科技示范户744户,开展农村实用技术培训3384期,受训人数达32万人次。文化建设开创新局面,实施“拉祜文化兴县”战略取得重大进展,“葫芦节”的影响力和拉祜文化的传播面不断扩大,一批旨在弘扬拉祜文化、宣传拉祜山乡的文艺团体和精品节目走上了央视荧屏和全国舞台,澜沧的知名度和美誉度不断提升。景迈芒景千年万亩古茶园被评为“中国民间文化遗产旅游示范区”。千里边疆文化长廊工程继续推进,文化下乡活动广泛开展。拉祜文化发掘和保护工作取得重要成果,拉祜族史诗《牡帕密帕》、《根古》等分别被列入国家、省级第一批非物质文化遗产保护名录。群众体育活动设施得到改善,全民健身和竞技体育取得新成绩。广播电视事业有了新发展,完成了有线电视网络改造工程,建成777座“村村通”工程,完成了转星调整工作。医疗卫生工作得到加强,疾病控制、卫生监督、传染病救助体系和突发公共卫生事件预警机制不断完善,完成19个乡(镇)卫生院改造,新建109个农村卫生室。新型农村合作医疗参合率达到78.82%,为农民减轻医疗费用负担2434万元,群众看病难、看病贵的问题得到缓解。人口、资源和环境保护的基本国策得到较好落实。全面实施农村计划生育家庭“奖优免补”政策,开展计划生育村()民自治和优质服务工作,人口过快增长势头得到有效控制。节能减排取得明显进展,累计投入环保资金8187万元,妥善处置了“8·17”环境污染事故。

(七)社会更加和谐稳定。社会治安综合治理成效明显,扎实推进创建“平安澜沧”工程,被省委、省政府命名为“平安澜沧”。安全生产监督管理得到加强,有效防止了重特大安全生产事故的发生。食品药品监管取得了新成效,保证了人民群众饮食用药安全。禁毒和防治艾滋病三年人民战争取得阶段性成效,吸毒人员由2004年的4416人下降到2610人,艾滋病蔓延的势头得到有效控制。就业再就业工作继续加强,新增城镇就业人员3859人,指导帮助2695人次的下岗失业职工实现再就业,城镇登记失业率由2002年的4.8%下降到4.2%,向外输出劳务2.2万人。初步建立了城乡居民最低生活保障制度,贫困人口基本生活得到保障,累计发放城乡最低生活保障资金6860.6万元。扎实开展灾区生产生活救助和恢复重建工作,投入各类救灾救济资金1865.6万元,宁洱“6·3”地震灾后重建工作进展顺利。

(八)政府自身建设得到加强。认真执行县人大及其常委会的决议,认真听取人大代表、政协委员和人民群众对政府工作的意见和建议,加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,民主决策机制进一步完善。认真落实依法行政实施纲要和《公务员法》,“四五”普法得到省政府表彰,“五五”普法深入推进。修订完善了《政府工作规则》,政府职能进一步转变,政务公开取得新进展,决策水平和服务水平不断提高。大力倡导廉政勤政,深入开展行风建设和商业贿赂专项治理,严肃查办了一批违纪违法案件,政府依法行政能力、公信力进一步提高。建立健全公共应急管理机制,政府应急管理能力明显增强。

各位代表,过去的五年,是我县全面建设小康社会取得重大进展的五年;是改革开放继续深化,发展潜力不断挖掘,发展活力持续增强的五年;是经济结构不断改善,发展方式逐步转变的五年;是经济超高速增长、超常规发展的五年;是综合实力大幅度增强,人民得到实惠最多的五年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是全县各族人民同心协力、拼搏进取的结果,也是人大代表、政协委员建言献策、监督支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各人民团体和社会各界人士,向离退休老同志,向公安政法民警、驻澜部队和武警官兵,向所有关心支持澜沧经济社会发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

总结过去五年的工作,回顾经济社会发展的奋斗历程,我们深切地体会到,要把澜沧改革开放和现代化事业不断推向前进,实现经济又好又快发展,促进社会稳定和谐,政府工作必须毫不动摇地坚持党的领导,切实做到六个坚定不移:一要坚定不移地推动科学发展,切实提高科学决策和科学发展的能力,推动经济社会发展真正走上科学发展的轨道。二要坚定不移地实施“改革开放活县、绿色经济强县、拉祜文化兴县”战略,坚持以改革健全机制,以创新实现突破,以开放助推发展,推动全县经济社会全面、协调、可持续发展。三要坚定不移地加快产业发展,紧紧把握国家宏观调控形势和产业发展政策,把全县经济社会发展放到全市乃至全省的大环境中谋划,加快产业培植,努力形成工业反哺农业,城镇带动农村的格局。四要坚定不移地扎实推进社会主义新农村建设,始终把“三农”工作作为政府工作的重中之重,加快扶贫开发步伐,促进农民增收致富,着力解决贫困人口温饱问题,不断改善农村生产生活条件。五要坚定不移地坚持以人为本,统筹城乡发展,促进社会公平正义,把改善民生摆在和谐社会建设更加突出的位置,自觉维护群众利益,让人民群众共享改革发展成果。六要坚定不移地优化发展环境,切实把政府管理经济社会的行为纳入依法运转的轨道,着力塑造政府依法行政、诚实守信、廉洁高效的新形象,努力形成人人关心澜沧发展、个个爱护澜沧形象的良好社会氛围。

我们清醒地看到,全县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。主要是:一是农业基础脆弱,产业化水平较低,农民增收难度加大;二是工业发展滞后,工业化水平低,支撑全县工业经济发展的骨干企业不多;三是基础相对落后、财政资金短缺依然是影响和制约澜沧发展的瓶颈;四是社会事业发展还不平衡,社会保障体系还不够完善,部分群众生活还比较困难;五是社会稳定问题不容忽视,构建和谐社会压力较大;六是思想不够解放、落实不够有力依然是政府工作的薄弱环节。对此,我们将予以高度重视,并在今后工作中努力加以解决。

二、未来五年全面建设小康社会的目标任务

今后五年是我县构建和谐社会和全面建设小康社会的关键五年,是深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,转变发展方式,创新发展模式,实现经济社会又好又快发展的五年,我们面对的将是一个机遇与挑战并存,机遇大于挑战的环境。放眼国内,国家深入实施西部大开发战略,加大对西部尤其是边疆少数民族地区的支持力度,国内外生产要素流动和产业转移加快,普洱市加快实施“绿三角”旅游经济圈战略,我县被列为“边三县”经济区域中心等等,都为我县加快发展带来了前所未有的大好机遇。环顾周边,各地竞相追赶,抢抓生产要素的意识越来越强,加速发展的竞争态势咄咄逼人。审视自身,经过多年的改革发展实践,综合实力显著提升,发展后劲明显增强,发展优势强势彰显,经济社会步入了持续快速发展的轨道。更为重要的是,全县上下跨越赶超、奋力崛起的愿望更加迫切,人心思进、人心思变的氛围更加浓厚。面对千载难逢的历史机遇,面对日趋激烈的区域竞争,面对又好又快发展的重重困难,我们必须切实增强历史责任感和时代紧迫感,牢固树立忧患意识、机遇意识、发展意识和创新意识,凭着一股勇于立大志、创大业的“拼劲”,一股知难而进、敢闯敢冒的“闯劲”,一股不达目的、绝不罢休的“韧劲”,扎扎实实做好各项工作,努力实现全县经济社会又好又快发展!

政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,坚定不移地改革开放活县、绿色经济强县、拉祜文化兴县、和谐社会建县,为建设开放、富裕、民主、文明、和谐的拉祜山乡而努力奋斗。

今后五年经济社会发展的主要目标是:到2012年,生产总值年均增长14%,达33.7亿元;人均生产总值人均增长14.8%,达7000元;地方财政一般预算收入年均增长16%,1.9亿元;单位生产总值能耗下降3%;全社会固定资产投资年均增长20%,累计达151亿元;外贸进出口总额年均增长10%,达1亿元;社会消费品零售总额年均增长10%,达7.9亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长8%,15100元;农民人均纯收入年均增长8%,1690元;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在4.6%以内。

围绕实现上述目标,在未来五年的发展中,必须全力抓好以下三项工作:

(一)全面贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展

把科学发展作为全局工作的中心任务,着力把握发展规律,转变发展方式,破解发展难题。坚持“好”字优先,走农业产业化、新型工业化、城镇化、市场化道路,更加注重推进经济结构战略性调整,更加注重提高经济整体素质,更加注重节能减排工作,更加注重发展的全面性、协调性和可持续性。

1、全面做好两个“五年规划”的工作。要确保“十一五”规划各项目标任务的圆满完成,使全县经济社会的发展在新世纪的第一个十年跃上历史的新水平;又要做好“十二五”规划的各项工作,并使之在第二个十年有一个良好的开局起步,为全面建设小康社会打下坚实牢固的基础。

2、全面推进社会主义新农村建设,加快农业农村经济发展。坚持以建设社会主义新农村统揽“三农”工作,努力推进传统农业向现代农业转变,粗放型经营向集约型经营转变,逐步建立以工促农、以城带乡的发展机制。

促进传统农业向现代农业转变。要加大对耕地的保护,增加农业投入,促进农业科技进步,大力推广良种良法,力争2012年良种覆盖率达65%以上。要按照区域化布局、专业化分工、标准化生产、规模化经营、产业化发展的要求,大力发展特色农业,加快农产品结构、种养结构和农业结构布局的调整,发展茶叶、甘蔗、畜牧、蚕桑、橡胶、水果等特色产业。引进新技术、新品种、新工艺,建设优质茶叶、蔗糖、蚕桑基地和生态畜牧养殖基地,提升产业档次,推进优势产业向区域化、标准化、品牌化方向发展。加快推进农业产业化进程,按照“一乡一策、一村一法”和“多乡一业、多村一品”的原则,鼓励发展农副产品深加工,支持龙头企业和乡镇企业扩大生产规模,增强带动能力,提高农业综合效益。深入实施“农机富民工程”,提高农业机械化水平。到2012年,实现人均1亩高稳产农田地目标,农业总产值达15亿元左右。

加强农村基础设施建设。要把基础设施建设作为社会主义新农村建设的战略重点,细化落实“渠道不变、用途不改,项目捆绑、资金整合,各报其功、各记其账,形成合力、整村推进”的要求,积极开展村容村貌综合治理,加快农村道路、自来水、电力、通讯、广播电视等基础设施建设。五年内实现村村通公路、通电、通电话、通广播电视、通自来水目标,进一步改善农民群众生产生活条件,提高生活质量。扎实抓好505个典型示范村建设,力争80个条件较好的村全面达到小康、文明、生态、和谐的新农村建设目标。继续推进“五小”水利工程,实施淘金河、糯埂、哈巴河等小型水库除险加固工程,争取小坝子水库早日开工建设。加快坡改梯和中低产田改造,新增灌溉面积6.5万亩。大力实施人饮工程,解决农村8万人、2.4万头牲畜的饮水困难,进一步缓解农业基础设施脆弱的问题。

千方百计增加农民收入。认真落实各项支农惠农政策,持续减轻农民负担。大力发展农村二、三产业,鼓励全民创业,为农民进城务工、经商或创业提供更多的帮助。支持农民通过公司、协会、合作组织等形式向外拓展市场,组织农产品加工、运销,促进农业增值增收。积极开展农民培训,全面提升劳动技能和知识水平,培育眼界更宽、素质更高、致富能力更强的新型农民。加大扶贫开发力度,把扶贫开发与新农村建设有机结合起来,扎实做好“兴边富民”、革命老区开发建设、安居温饱、易地搬迁、移民安置、产业扶贫、劳务输出、小额信贷、上海对口帮扶、以工代赈等工作,加快脱贫致富步伐。到2012年,基本解决12.5万贫困人口的温饱问题。

3、推进产业优化升级,增强县域经济实力。坚持以资源为依托,以市场为导向,以产业为重点,以项目为支撑,以创新为动力,以政策为保障,坚定不移地走新型工业化道路。坚持把发展深加工、延长产业链作为重中之重,扶持壮大龙头企业,建设精深加工项目,最大限度地增值增效。到2012年,全县工业增加值达到5亿元以上。

一要做大做强优势产业。把茶叶、林业、电力、矿业等四大产业培植成优势产业,推动全县经济全面发展。

茶叶产业:要突出抓好良种、技术和品牌三大工程,以生产、加工和营销三个环节为重点。加快推进无性系良种茶叶种植,改造低产老茶园5万亩,发展有机茶、无公害茶2.5万亩,建立28万亩生态茶叶基地。鼓励依靠科技创新,提升加工水平,打造以普洱茶、名优绿茶为主的名、特、优高档茶叶品牌。扶持龙头企业,支持柏联集团普洱茶庄园有限公司建成年产1万吨普洱茶生产能力的龙头企业。以普洱茶和名优绿茶产品的推介为重点,积极开展营销活动,开拓国内外茶叶市场。到2012年,全县茶叶产量达到1.25万吨,产值5亿元。

林产业:要继续推进工业原料基地建设,努力建设120万亩速生丰产林基地,把澜沧建成云南沿边林纸生产加工基地。加大对林业资源和加工企业的整合,深化集体林权制度改革,抓紧实施配套改革,建立林业管理服务中心,积极推进“一个交易平台、两个市场、四个林业管理服务体系”建设,规范林权市场运作和林业要素市场的有序流转。培育壮大林纸、林板、林化为一体的林产工业群,促进特色经济林、林下资源的开发,努力实现人均1亩经济林果目标,力争启动年产4060万吨纸浆厂项目建设,建设年产8万立方米的木制品加工厂。到2012年,实现林业产值4亿元以上。

水电产业:要全力做好糯扎渡电站、景洪电站建设的协调服务工作,着力抓好移民搬迁安置工作,五年内完成531523919人的移民搬迁安置任务。要加大小水电站开发力度,尽快启动南朗河、惠民等水电站建设。到2012年,力争水电装机容量达8万千瓦,年发电量2亿度,水电产值达0.9亿元。

矿产业:要深入贯彻“大矿做大、小矿做活”的要求,走采选并举、梯度推进、深度加工、电矿结合、注重环保的矿业开发路子,支持云南澜沧铅矿有限公司进行技改扩建和循环经济项目建设,实现年产电铅、电锌6万吨,白银60吨。帮助双马采选厂扩大生产规模,争取年产金属吨达5000吨以上。帮助金泉公司建设铁矿精选生产线,力争年产铁矿300400万吨。支持上允浪煤矿、锦茂煤业公司、铅矿煤矿、南弄河煤矿进行技改扩建,努力实现煤产量达60万吨。支持万向建材有限责任公司扩大生产,年产水泥由62万吨提高到120万吨。到2012,全县矿业产值达38亿元。

二要巩固提升传统产业。蔗糖、畜牧是我县两大传统产业,必须加大投入,提高科技含量,提升产业发展水平。

蔗糖产业:要在维持现有20万亩种植规模的基础上,着力在科学规划、优化布局、提高单产上下功夫,加大科技推广,加快甘蔗良种基地建设,提高甘蔗良种覆盖率。支持企业调整结构、提高质量、降低成本、开发新产品、提高效益。到2012年,力争平均单产达到3.5吨、出糖率达12%以上;实现工业入榨量达60万吨,产糖8.1万吨,工业产值3亿元。

畜牧产业:要积极推广科学饲养技术,加快畜禽良种繁育和品种改良,加强重大动物疫病的防控,提高科学养殖水平。以爱尔公司为龙头,按照“公司+基地+农户”的经营模式,加快畜牧养殖基地建设,推进畜牧产业化经营,带动500户农户进行短期科学养牛,争取每年育肥肉牛1万头以上。鼓励兴办畜禽产品加工业,拉长产业链,提高畜牧产业发展质量和效益。到2012年,实现人均1头商品畜目标,全县畜牧业产值达3.8亿元。

三要大力发展新兴产业。民族文化旅游、蚕桑、橡胶、咖啡、水果、竹类、生物药业等是体现拉祜文化和边疆特色的新兴产业,必须大力挖掘和发展,培育新的经济增长点。

民族文化旅游产业:要抓住普洱市打造边三县“绿三角”旅游文化圈的有利时机,把优越的自然生态环境与浓郁的民族文化有机结合,高标准、高品位做好民族文化旅游规划,突出打造“拉祜文化”、“千年古茶”、“糯扎渡”三大品牌,推进民族文化和旅游产业联动发展,做好糯扎渡文化旅游发展规划,加强千年万亩古茶园的保护开发,并抓好国家级风景名胜区的申报工作,支持柏联集团搞好千年万亩古茶园旅游景区建设,为把古茶园打造成4A级景区奠定坚实的基础。到2012年,力争全县民族文化旅游产业总收入达1.2亿元。

蚕桑产业:要进一步搞好规划,优化区域布局,加大政策扶持力度,强化科技的支撑作用,建成茧丝绸原料基地10万亩以上,创办1个缫丝加工厂、6个收烘站。到2012,实现鲜茧产量0.8万吨、农业产值1.4亿元、工业产值4.8亿元。

四要打造工业园区建平台。按照“产业聚集、协调发展”的原则,全力打工业经济的发展平台,建设1个工业园区,整合生产要素,增强聚集效应,制定优惠政策,完善保障措施,把工业项目区建设成为加快工业经济发展的平台、城市经济的载体、招商引资的窗口。

4、加强基础设施建设,夯实经济发展后劲。要按照“合理布局、优化结构、完善功能、发挥效益”的原则,拓宽思路,创新运作机制,切实加强以交通、通信等为重点的基础设施建设,进一步缓解“瓶颈”制约,增强县域经济发展后劲。

加强交通基础设施建设。按照“打开通道、提高等级、完善网络、形成体系”的建设方针,加强以公路为重点的交通网络建设。完成国道214线澜沧至惠民二级公路建设,争取国道214线澜沧至双江段开工建设,完成思澜路三期改造和澜沧至西盟公路建设。实施好农村公路通达、通畅工程,到2012年,实现100%的县乡公路硬化,100%的乡到村公路晴雨畅通,构筑较为完善的交通网络。

加强城镇基础设施建设。坚持实施城镇带动战略,以规划为依据,以功能培育为基础,加快县城建设和小城镇建设,引导人口和产业向城镇聚集,促进城镇化与工业化协调发展、城乡经济协调发展。突出抓好南朗河西岸新区、拉祜文化广场片区、拉祜风情园和建设路延长线片区开发等重点工程建设,拓展县城发展空间。加大城市管理力度,大力推进城镇绿化、亮化、净化、美化建设,高起点推进城镇道路、供水、公共厕所等市镇基础设施建设,争创省甲级卫生县城和市级文明县城。加快上允、糯扎渡、惠民等3个中心镇建设步伐,提升中心镇辐射带动能力。抓好城市经营,把城市各种资源要素作为资本要素,以市场运作的方式经营城市资产。盘活土地资产,对城镇规划范围内的土地,实行统一征收,统一储备,统一规划,统一开发。未来五年投入城市基础设施资金3亿元以上,把县城建成普洱市西部次中心城市、沿边商贸中心城市和云南沿边生态旅游城市。

加强农村通电、通讯网络建设。全力抓好西部农网改造和无电村电力建设项目,进一步完善城乡供电网络。推进信息化建设,加快完善城乡计算机网、通信网、广播电视网和邮政网四大信息网络。实施电子政务工程,发展新一代数字移动通讯网络,到2012年全县光缆覆盖率达75%,移动电话普及率达20%,广播电视覆盖率达95%以上。

5、突出资源市场化配置,全面推进改革开放。实施“改革开放活县”战略,坚持用改革创新的办法解决发展中的矛盾和问题。坚持全方位、多层次、宽领域对外招商,全面提高对外开放水平,增强发展的动力和活力。

加快推进体制机制创新。深化行政管理体制改革,强化社会管理和公共服务职能。加快企业改革进程,增强企业自主创新能力。稳步推进财政管理体制改革,建立健全公共财政服务体系。做好国有资产管理、监督和营运体制改革。继续深化投融资体制改革,放宽投资领域,拓宽投融资渠道。统筹经济、政治和社会发展,加快社会各项事业改革步伐。

坚定不移地实施开放带动战略。把扩大开放摆在战略层面扎实推进,进一步提升开放型经济水平。坚持实施“引进来、走出去”战略,加强阿里、雪林通商口岸建设,促进与缅甸的交流与合作。鼓励和支持企业到境外承包工程、投资办厂,充分利用境外资源,开拓国际市场,全面带动对外贸易发展。抓好东阿公路建设,把阿里通道建设成为我县对外开放的窗口。支持非公有制经济健康发展,努力营造和谐开放、平等竞争、有序经营的投资环境,形成招商、亲商、安商、扶商的发展氛围,让有实力的外商“进得来、留得住、能发展”。到2012年,力争实际到位县外资金达16亿元以上,外贸进出口总额接近1亿元。非公有制经济总量值占生产总量的60%左右,在全县经济发展中发挥主力军作用。

(二)着力改善民生,促进社会和谐

要把民生建设作为政府工作的战略重点,充分调动一切积极因素,改善民生,激发民智,发挥民力,努力构建社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。加快发展社会事业,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,使发展成果更多更好的惠及全县广大人民群众。

优先发展教育,提高人民的整体素质。要始终抓住“两基”攻坚这一重点,认真落实教育“两免一补”政策,争取2009年全县实现“普九”。认真实施中小学危房改造、现代远程教育建设项目,不断改善办学条件。大力普及高中阶段教育,确保2012年初中升高中率达到50%以上。鼓励社会力量办学,大力发展职业教育,提高全民受教育年限,人均受教育年限由4.26年提高到6年,总体上实现“两基”目标。推进素质教育,实施好中英西南基础教育项目,加大教师培训力度,提升教师素质,全面提高教育教学质量。

加大科技推广力度,提高科技对经济的贡献率。巩固“创建全国科普示范县”成果,进一步深化创建活动。围绕解“五难”惠民工程,实现每个村培养1个科技辅导员,每个成年农民每年接受1次以上科技培训、至少掌握23门实用技术,每个乡(镇)有1个科技网吧,每个村委会有1个科技文化活动室的目标。加大新技术、新品种的引进、试验、示范与推广,大力推广先进实用技术,实施科技入户工程,为产业结构战略性调整提供强有力的科技支撑。

高度重视就业和社会保障工作,提高人民生活水平。实施扩大就业发展战略,促进以创业带动就业,健全创业服务体系,健全职业培训制度,积极做好高校毕业生就业工作,及时帮助零就业家庭解决就业困难,确保每年新增城镇就业人员950人以上。合理调整国民收入分配,提高城乡居民收入水平,提高劳动报酬在初次分配中的比重,增加低收入者收入,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。完善社会保障体系,强力推进《劳动合同法》的执行,扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面,探索建立农村养老保险制度。加快廉租住房建设,逐步解决城市低收入家庭住房困难的问题。

实施“拉祜文化兴县”战略,促进民族文化繁荣。进一步做好民族民间文化的挖掘、收集和整理工作,展示澜沧多民族深厚的文化底蕴。大力开发民族特色文化商品,加快民族歌舞、民俗、手工艺品、食品的挖掘、保护和开发,促进文化产业发展,不断扩大拉祜族文化的影响力、辐射力。加强文化艺术对外交流,实施文化“走出去”战略,把更多更好的拉祜文化艺术产品推向国内外。进一步实施“兴边富民”文化设施建设项目、贫困地区“两馆一站”建设、“千里边疆建设长廊”建设和农村电影“2131”工程,大力开展文化“三下乡”活动,加强农村文化阵地建设,丰富基层群众精神文化生活。到2012年实现村村有综合活动室目标。

建立健全基本医疗卫生制度,提高人民健康水平。坚持以农村为重点,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。建立健全突发性公共卫生事件应急处理机制、疾病预防控制体系、卫生执法监督体系和医疗卫生服务体系,提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。加强农村卫生基础设施建设,力争到2012年实现村村有卫生室的目标。深入实施新型农村合作医疗工作,努力缓解农民看病贵、看病难的问题。深入开展艾滋病防治工作,坚决遏制艾滋病蔓延的势头。强化计划生育基础设施建设,继续实施农村计划生育家庭奖励制度,提高服务质量,继续稳定低生育水平,促进优生优育,提高人口素质。

加强环境保护和生态建设,促进人与自然和谐相处。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,切实保护好生态环境、厉行节约资源,建设资源节约型、环境友好型社会。加强节能降耗和污染治理,努力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。推广节能环保技术,逐步取缔落后生产,逐步淘汰高能耗、高污染企业。切实抓好矿产等行业的环境质量监管工作,推进节能降耗和污染减排措施的落实。

完善社会管理,维护社会安定团结。坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,巩固“平安澜沧”创建成果,依法防范和打击违法犯罪活动,严厉打击各类毒品犯罪活动,保障人民生命财产安全。加强信访工作,妥善处理人民内部矛盾。建立健全应急预案体系,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入开展食品药品放心工程,使群众吃上放心食品、用上安全药品。进一步加强国防后备力量建设,深入开展全民国防教育和“拥军优属”活动,争创省级“双拥模范县”。

(三)加强政府自身建设,提高行政能力

全面推进依法行政。把依法行政作为政府的基本准则,严格按照法律授予的权限和程序行使权利、履行职责,切实规范行政审批权、行政服务权和行政监督权,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。加强和改善社会管理与公共服务,为群众和基层提供方便快捷优质服务。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、新闻舆论监督和人民群众监督,主动听取社会各界的意见和建议,切实增强政府工作的透明度。

切实改进工作作风。把解放思想作为一切工作的制胜法宝,向解放思想要思路、要办法、要干劲。破除小富即安、小进即满的保守思想,强化追求卓越、勇攀新高的赶超意识;破除畏首畏尾、无所作为的消极思想,强化敢闯敢干、敢为人先的创新意识;破除因循守旧、固步自封的思想,强化诚信合作、互利共赢的开放意识。以创新的思维,进取的精神,开放的眼界,推动大发展,促进大崛起。坚持执政为民,千方百计解决群众行路难、上学难、看病难、饮水难、就业难、住房难问题,真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。坚持求真务实,深入基层,深入群众,深入实际,促使问题在一线解决,矛盾在一线化解,工作在一线落实。着力抓好机关效能建设,进一步深化行政审批制度改革,简化办事程序,加强电子政务建设,降低行政成本,提高行政效率。

深入推进廉政建设。始终牢记“两个务必”,发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁行政各项规定,自觉践行廉政承诺。强化审计监督和行政监察,加强对专项资金、工程招投标、行政执法等重点领域的监督和管理。坚决纠正部门和行业的不正之风,切实做到为民、务实、清廉,努力让人民群众高兴、满意、放心。

三、2008年工作任务

2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划时间过半任务过半的一年,也是县第十三届人民政府的开局之年。做好2008年的政府工作,对于贯彻落实十七大精神、保持经济社会良好发展势头、夺取全面建设小康社会新胜利,意义十分重大。

2008年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值19.8亿元,增长13%;人均生产总值增长12.7%,达3950元;地方财政一般预算收入增长18%,力争突破亿元大关;全社会固定资产投资20.4亿元,增长20%;社会消费品零售总额增长15%,达5.6亿元;外经贸进出口总额增长6%,达6700万元;单位生产总值能耗下降3%;城镇居民人均可支配收入增长8%,11120元;农民人均纯收入增长8%,1250元;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

实现上述目标任务,要突出抓好以下六个方面的重点工作。

(一)推进传统农业向现代农业转变,实现农村经济效益新提高

抓好新农村建设。坚持规划先行、分类指导、试点示范、基础夯实、产业支撑的工作思路,在继续抓好9个社会主义新农村建设试点示范村的基础上,每个乡(镇)要因地制宜启动1个新农村建设示范村。加大资金整合力度,大力实施“五通三改”工程,促进农民房舍、厨房和厕所改造,着力整治农村脏乱差问题。实施生态家园富民工程,确保完成20074000口农村沼气池建设任务,促进村容村貌不断改善。

抓好粮食生产。积极引进推广高产优质高效农作物品种,加大农业实用技术普及推广力度,努力提高粮食单产,稳定粮食总产。完成粮食播种面积105万亩,其中:杂交玉米推广20万亩,杂交水稻14万亩,冷凉山区水稻良种推广9万亩,测土配方施肥40万亩,电脑农业13万亩,冬季农业综合开发33万亩。推广水稻规格化栽培15万亩,玉米规格化栽培15万亩。农业总产值达到10.4亿元,增长8%;粮食总产量达17万吨,增长2.4%

加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。开工建设水利工程3694,改造中低产田地0.4万亩,新增灌溉面积0.55万亩,治理水土流失15平方公里。争取糯干水库开工建设,抓好邦崴、糯埂水库的除险加固工程。实施农村饮水安全工程,新建人饮工程56件,解决1.5万人饮水困难问题。

加大扶贫开发力度。全面完成200779个重点扶贫村建设,争取启动93个重点扶贫村项目建设,实施好投资300万元的“兴边富民”重点县项目建设,切实抓好农村劳动力转移培训、上海对口帮扶和党政机关、企事业单位挂钩扶贫工作,投放小额信贷扶贫资金2000万元,基本解决2.5万贫困人口温饱问题。

抓好移民工作。计划投入移民资金38487万元,完成糯扎渡水电站6853053人、景洪水电站3731679人的移民安置任务,重点抓好香竹林、上勐矿等移民安置点建设,加快柏木箐水库、香竹林公路等移民基础设施建设,做好库区813米高程以下移民搬迁的前期准备工作。

(二)壮大特色产业,实现工业经济总量新增长

围绕优化产业结构,提高产业发展质量和效益为重点,集中力量抓好产业开发和建设,使产业经济成为财政收入的主要来源,成为我县经济快速发展的重要支撑。全年计划实现工业增加值4亿元。

强力推进优势产业培植。茶产业:完成现代茶园种植2.1万亩、茶树林种植2.5万亩的任务;支持柏联集团普洱茶庄园有限公司扩大普洱茶生产线建设,实现年产普洱茶5000吨。全年茶叶产量达1.03万吨,实现茶叶总产值2亿元。林产业:完成林浆纸原料林基地建设5万亩、荒山造林4.5万亩;继续强化林政管理,规范木材采伐,严格执行木材生产的伐区调查设计、伐中管理和伐后检查验收制度;全面完成林改主体任务,积极推进配套改革,完成信息交易大厅建设,做好美投林业有限公司在我县创建木材精深加工厂的协调服务工作,建成县城、上允、糯福三个交易中心;继续抓好植树造林、低产林改造、森林病虫害防治和森林防火工作。全年实现林业产值2.6亿元。矿产业:积极推进金泉公司谦六打滚铁矿厂建设,争取年产铁矿200万吨;支持云南澜沧铅矿有限公司和双马采选厂加快铅锌矿开发,实现全年采选产量30万吨以上;加快上允浪煤矿年产15万吨的扩建工作,支持南弄煤矿扩大生产规模;积极推进万向建材有限责任公司技改扩建工作。力争实现矿业产值5亿元以上。水电产业:全力支持好糯扎渡水电站、景洪水电站重点项目建设,尽快启动南丙河电站、响水河四级电站、龙塘电站、冲墙房电站建设。实现水电装机容量3万千瓦,年发电量1.2亿度,产值0.35亿元。

加强传统产业建设。蔗糖产业:建成甘蔗良种繁育基地4.5万亩,完成甘蔗下田0.2万亩,甘蔗良种覆盖率达75%,实现甘蔗工业入榨量57.6万吨,创造产值2.2亿元。畜牧产业:加强动物疫病防治,大力推广规模养殖,强化品种改良和科学养殖,组织实施好母猪补贴、母猪保险工作,新建20个养殖示范小区、10个养殖专业村。支持爱尔公司投资2300万元建成年产3万头规模的商品肉牛生产建设项目,积极推进爱尔公司投资4500万元的观光牧场项目建设。实现畜牧产值达2700万元以上。

积极推进新兴产业培植。民族文化旅游产业:抓好景迈芒景古茶园生态旅游资源的保护;支持柏联集团加快古茶园杆栏式建筑群、翁基民族村等景区景点建设;积极做好县城、惠民两个直升飞机场建设的协调服务工作;完成古茶园进村旅游公路、3.5万伏供电线路等基础设施建设;加快古茶园内部的民居民房改造进程,完成100户民居民房改造任务。蚕桑产业:完成新种植桑园3万亩,产鲜茧320吨,产值600万元。

(三)依托项目带动,实现固定资产投资新增长

抓好交通建设工程。完成国道214线澜沧至惠民二级公路路基建设工程。完成思澜公路三期路基工程,做好澜沧至西盟二级公路建设的协调和服务工作,做好澜沧至孟连二级公路建设的前期准备工作,做好澜沧至上允油路铺筑的前期准备工作。全面完成2007365公里的通达项目建设。投资7040万元,新修改造上允、谦六、东河、大山、南岭、糯扎渡、酒井、东回、富邦、安康、文东、富东、雪林、木戛、糯福、发展河等16个乡(镇)、34个村、580.3公里的通达公路。完成富邦、竹塘、东回、大山、安康、糯扎渡、文东、富东、惠民等9个乡(镇)的客运站建设。

抓好城镇建设工程。突出抓好南朗河新区、佛房新区、垃圾中转站、拉祜风情园等重点工程建设,力争完成第一期50套廉租住房建设,开展市级文明县城和省级文明小城镇创建活动,提高全县文明程度。坚持走以地聚财、聚资建镇、产业兴镇、经济强镇的思路,抓好惠民小城镇建设,为打造独具民族特色的旅游名镇打好基础。

抓好通电、通讯建设工程。抓好电网建设,完成110千伏、35千伏变电站建设,不断提高城乡供电质量;投资4600万元,新修改造糯福、糯扎渡、富邦、勐朗、大山、竹塘、富东、谦六等8个乡(镇)的农村电网。投资5000万元,在全县20个乡(镇)新建小灵通、移动、联通基站64个,扩大农村信息网络覆盖面。加快实施数字电视整体平移和电子政务建设。发展广播电视事业,做好“村村通”广播电视项目的争取和实施工作。

(四)全面推进改革开放,增添经济发展新活力

深化改革。要立足于改变国有资产部门化、分散化、凝固化的现状,对全县国有资产进行统一监管和营运,增强国有经济在县域经济中的活力、控制力和影响力。建立国有资本出资人制度,明确主体、落实责任、保障权益,实现国有资产保值增值;建立企业法人财产制度,坚持产权明晰、权责明确、政企分开、政资分开、科学管理;建立以资本预算为龙头,以产权关系为纽带,由国资监管委、国资公司、经营实体三层次有机构成的国资监管和营运体系和体制,形成高效、充满活力的国有资本投入产出机制。启动鱼种场、勐朗农场、医药公司、上允农场、军粮供应站、建筑设计室、自来水厂、乡镇企业开发公司等企业的改革改制工作。完成人事和劳动社会保障、农业系统的机构改革。扎实推进农村综合改革,逐步化解乡村债务。

扩大开放。深入开展“诚信澜沧”创建活动,强化社会信用、规范行政行为、提高办事效率,着力营造公平的政策环境、有序的法制环境和诚信的人文环境,提高投资环境的竞争力,吸引更多的外地投资者来我县兴业发展。加大项目推介力度,加强与省、市的衔接,最大限度地争取国家投入。抓好招商引资服务体系建设,采取上门招商、网上招商等办法,提高招商引资的规模和水平。继续做好签约项目的跟踪落实,加强项目后续管理,提高资金到位率。采取“走出去、引进来”的办法,积极主动地参与国内外经济技术合作和区域竞争。加强与缅甸、老挝、泰国在农业、林业、旅游、能源、矿产资源开发等方面的合作。力争完成招商引资1亿元,进出口总额6700万元。

(五)高度重视社会建设,实现社会事业发展新进步

推进教育事业发展。认真落实“两免一补”政策,解决贫困家庭子女上学难问题。完成南岭、竹塘、上允、富邦、谦六5个乡的“普九”任务,实现“普九”人口覆盖率达100%。认真实施好危改项目,新建校舍1.6万平方米。加快发展远程教育,为中小学配备633台微机,促进优质教育资源城乡共享。

加快科技事业发展。巩固“创建全国科普示范县”成果,推行科技特派员制度,每个乡(镇)配备1名科技特派员。完成开展科普宣传10万人次,培训农民8万人次。新建270户科技示范户、1个科技示范基地、10个科技网吧,充实完善50个村级科技活动室。大力推广优质产品,促进农民增收致富。

加强卫生医疗工作。进一步完善公共卫生体系建设,提高重大疾病预防控制和医疗救治能力。加快在建项目的建设步伐,确保县医院门诊综合楼竣工投入使用,完成县中医院医技楼、卫生监督所综合楼建设,抓好76个村卫生室建设的扫尾工作,新建5个村卫生室。调整和完善新型农村合作医疗实施方案,努力扩大参合率,确保参合群众达80%以上。加强医疗卫生行业行风建设,切实解决群众看病难、看病贵的问题。认真落实“四免一关怀”和“一办法六工程”政策,控制艾滋病的蔓延。

大力发展文化事业。进一步培育和打造具有拉祜文化特色的音乐、舞蹈等文化品牌。继续做好第三批国家级非物质文化遗产申报和第三次文物普查工作,加强对民族民间文化的保护、传承和开发。加快文化基础设施建设,完成县文化馆、图书馆改造,抓好富邦、糯福、东回、酒井、惠民、富东、文东、安康、南岭、东河、大山、木戛、勐朗等13个乡()文化站建设,认真组织实施70个村文化室建设工作。深入开展“三下乡”活动和农村电影“2131”工程,提高群众精神文化生活。

做好人口、资源和环境保护工作。继续推进农业人口独生子女家庭“奖优免补”工作,积极创建计划生育优质服务先进县,开展计划生育村(居)民自治工作,加强流动人口计划生育管理和服务工作,稳定低生育水平;做好县计划生育服务站建设,启动大山、木戛、糯扎渡、发展河等4个乡(镇)计划生育服务所建设。加强节能降耗和污染治理,以矿产加工企业和南朗河流域水污染治理为重点,大力开展环保专项行动,全面推行排污许可证制度,有效治理和遏制环境污染问题,完成节能降耗和污染减排的约束性目标。

(六)构建和谐澜沧,实现社会安定团结新局面

加快社会保障体系建设。搞好职业技术培训,实施再就业工程,广开就业门路,积极发展劳务市场,努力扩大社会就业,确保新增城镇就业岗位950个以上,力争使300名下岗失业人员实现再就业。加快社会保障体系建设,加强养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度建设,扩大社会保险覆盖面,积极推进城镇居民基本医疗保险,保证各项社会保险待遇及时支付。关心困难、受灾等弱势群众的生产生活,做好9930人的城镇居民和9.7万人农村困难群众最低生活保障金的发放工作。抓好自然灾害预测预报工作,提高防灾、减灾、救灾能力。要加强粮食、肉类等基本生活必需品和其它紧缺商品的生产,重视价格监测,加强市场监督,保持价格基本稳定。

加强社会综合治理工作。重视民主法制建设,继续深入开展“五五”普法教育,增强全民法制意识。健全村民自治制度,着力抓好村务公开、一事一议、民主管理、社区建设等工作。扩大“平安澜沧”创建成果,正确处理新形势下的人民内部矛盾,做好人民调解工作,把不稳定因素化解在萌芽状态。重视做好信访和信息工作。强化公共安全应急体系建设,提高防范和处置重特大突发事件的能力。深入持久地推进禁毒工作,大力开展“无毒乡镇”、“无毒社区”、“无毒村寨”创建活动。加强司法队伍建设,提高整体素质和战斗力。严厉打击各类违法犯罪活动,坚决查禁“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,不断净化社会风气。做好产品质量安全工作,稳步推进食品药品放心工程,确保人民群众饮食用药安全。切实搞好国防后备力量建设,做好转业军人和退役士兵安置工作,进一步巩固“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系。高度重视安全生产,突出抓好消防、矿山、道路交通等安全专项整治工作,坚决遏制重、特大事故发生,确保社会稳定,为建设平安澜沧提供和谐、有序的社会环境。

各位代表!站在新的起点上,展望澜沧未来,我们深感责任重大,使命光荣。人民群众的信任和支持,给了我们无穷的力量和必胜的信心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,在市委、市政府和县委的领导下,紧紧依靠和带领全县各族人民,用自己的双手、智慧和力量,振奋精神、齐心协力、奋发进取,为全面完成新一届政府的奋斗目标,为建设开放、富裕、民主、文明、和谐的拉祜山乡而努力奋斗!

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