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澜沧拉祜族自治县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告
索引号: 530828-001544-20160616-0027 公开目录: 计划总结报告 发布日期: 2016年06月16日
主题词: 发布机构: 澜沧县政府办公室 文    号:
 

澜沧拉祜族自治县2015年国民经济和社会发展

计划执行情况与2016年国民经济和社会

发展计划草案的报告 

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,是我县经济社会发展面临严峻挑战的一年,也是我县“十二五规划的收官之年。在这一年里,我们面对错综复杂的国际国内形势和不断下行的经济压力,在县委、县政府的坚强领导下,按照县第十四届人民代表大会第三次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,扎实做好各项工作,经济社会发展在新常态下稳中有进。

2015全县国民经济和社会发展基本情况:

(一)宏观调控水平不断加强,经济总体发展较为平稳

坚持稳定经济增长信心,强化经济运行监测,全县经济呈现低开稳走、平稳回升的态势。实现生产总值56.48亿元,增长8.5%,增速较去年同期提升0.7个百分点。其中:第一产业增加值16.34亿元,增长6.7%、第二产业增加值21.07亿元,增长8.9%,第三产业增加值19.06亿元、增长9.5%,三次产业结构调整为28.9:37.3:33.8;人均生产总值达11346元,增长5.6%,增速较去年同期下降2.7个百分点;财政一般公共预算收入4.86亿元,增长5.2%,增速较去年同期下降0.9个百分点;财政一般公共预算支出33.99亿元,增长15.5%;规模以上工业增加值增长5.9%,增速较去年同期下降6.2个百分点;完成社会消费品零售总额16.19亿元,增长11.4%,增速较去年同期下降2.1个百分点;年末存贷款余额达到91.07亿元、48.03亿元,分别增长13.9%33.9%

(二)居民消费价格小幅上涨,市场物价形势总体稳定

2015年,我县物价总水平运行总体平稳,居民消费价格同比上涨1.4%,涨幅较上年同期下降0.3个百分点。消费类别方面:食品价格上涨3.0%,涨幅下降0.8个百分点;衣着上涨0.7%,涨幅下降1.4个百分点;家庭设备用品及维修服务上涨0.2%,涨幅下降0.3个百分点;医疗保健和个人用品上涨0.6%,涨幅上涨0.3个百分点;娱乐教育文化用品及服务上涨2.1%,涨幅下降0.3个百分点;居住下降0.1%,涨幅下降0.1个百分点;烟酒及其用品上涨3.8%,涨幅上涨3.8个百分点;交通和通信下降2.0%,涨幅上涨1.3个百分点。在食品价格中,粮食价格同比上涨0.1%,油脂价格上涨4.3%,肉禽及制品价格上涨4.2%,蛋类价格下降1.4%,鲜菜价格上涨4.9%。食品类价格上涨仍然是造成物价上涨的主要因素。

(三)农业农村发展逐步加快,基础地位不断得到夯实

全面深化农村改革,强农惠农政策全面落实,农业农村经济实现了稳步发展,完成农林牧渔业总产值27.54亿元,增长1.7%粮食生产能力稳步提升。各项稳粮增产措施有力落实,完成粮食播种面积119.22万亩,粮食总产量25.12万吨。推广杂交水稻18.35万亩,杂交玉米45.73万亩,冷凉山区水稻良种9.61万亩,水稻规格化栽培24.98万亩,电脑农业16.5万亩,水稻旱育稀植14.7万亩,实施粮食作物高产创建9万亩,完成冬农开发面积28.8万亩。农业产业化进程加快。茶叶种植面积38.35万亩,完成毛茶产量1.65万吨,实现总产值15.3亿元,增长9.8%;生猪存栏50.82万头、出栏40.12万头,肉牛存栏15.57万头、出栏2.28万头,完成畜牧业产值8.13亿元,增长12.9%;甘蔗种植面积23.22万亩,完成产量93.88万吨,增长23%;咖啡种植面积10万亩,完成产量0.5万吨,增长50.2%;烤烟种植面积0.75万亩,收购烟叶1.41万担;柠檬种植面积0.62万亩,完成产量600吨,增长36%农村基础设施持续增强。实施通村道路硬化555.9公里,通乡油路30公里,有效解决了项目区群众出行困难问题;完成干支渠防渗12.1公里,实现中低产田改造4.91万亩,实施山区五小水利工程3123件,新增农田灌溉面积1.42万亩,改善灌溉面积1.01万亩,有效灌溉率提升到17.4%;完成农村饮水安全工程43件,解决1.2万人农村饮水安全问题;新农村建设不断推进,共整合各类新农村建设资金315万元,建设新农村省级重点村7个,实施组内道路硬化、农村文体建设、改善农村卫生设施、农村能源建设项目。

(四)精准扶贫扎实推进,脱贫攻坚战役全面打响

深入抓好扶贫项目实施工作。落实精准扶贫要求,抓好项目实施,累计投入各类扶贫资金2.34亿元,减少贫困人口2.6万人。启动实施1个整乡推进,7个行政村整村推进,22个拉祜族聚居区综合扶贫开发中央专项财政项目,10个自然村整村推进项目,4个第二批革命老区开发建设项目,1个贫困村互助资金试点项目,扶贫安居工程项目400户,易地扶贫搬迁350户,贫困地区劳动力转移培训(技能培训)项目1000人。深入抓好挂包帮”“转走访工作。1家国家级部门、5家省级部门、40家市级部门、122家县级部门,1.2万名干部职工到村到户挂联帮扶,完善建档立卡工作,全面建立精准扶贫信息化动态管理机制,做到精准帮扶、动态管理打牢基础,核准建档立卡信息,确定五个一批扶持对象。深入抓好精准脱贫谋划工作。结合扶贫开发工作实际,推进编制《澜沧县区域发展与扶贫攻坚规划》、《滇西边境片区澜沧县区域发展与扶贫攻坚十三五规划》、《扶贫攻坚总体方案》及精准扶贫、易地搬迁、安居工程、产业扶贫、金融扶贫等专项规划。

(五)重点项目建设快速推进,投资拉动效应显著增强

着眼于打基础,强后劲,重点项目建设加速推进。按照前期项目抓开工、新建项目抓投资、续建项目抓进度、收尾项目抓投产的工作思路,凝心聚力抓好固定资产投资工作。共实施规模以上项目91个,其中新开工项目63个,共完成规模以上固定资产投资36.91亿元,增长18.6%(剔除糯扎渡水电站投资)。从产业构成看:第一、二、三产业分别完成投资0.5亿元、7.59亿元、28.83亿元。从重大项目完成投资看:澜沧民用机场项目完成投资11.7亿元,糯扎渡水电站完成投资4.62亿元,澜阿公路完成投资2.87亿元,房地产开发完成投资1.74亿元,南丙河水库完成投资0.79亿元,甲波风电场建设项目完成投资0.68亿元,茶祖历史文化旅游项目完成投资0.66亿,三环建材有限公司完成投资0.56亿元。

(六)民生保障能力日益加强,公共服务水平逐步提高

就业保障工作不断强化创新就业服务,推动实现更高质量创业就业,城镇新增就业1287人,城镇下岗失业人员再就业271人,就业困难人员就业255人,转移农村劳动力996人;小额担保工作进展顺利,扶持就业909人,发放贷款7193万元,带动就业800人;实施两个10万元微型企业培育工程,完成20户微型企业初审工作;城镇登记失业率为3.77%,圆满完成目标任务。城乡保障体系不断建立。养老、医疗、生育、工伤、失业和城乡居民养老保险参保35.9万人,新农合参保40.14保障性住房建设力度加大,建成保障性住房2548套,实施农村危房改造及地震安居工程3998户,其中地震恢复重建832户;城乡居民收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入20729元,增长8%,农村居民人均可支配收入7335元,增长12%;社会救助水平不断提升,城乡低保标准均提高15%,城乡最低生活保障水平得到提高,共发放各类救助资金3.56亿元,248.74万人次得到民政救助。

(七)社会事业全面协调发展,和谐社会建设稳步推进

教育事业稳步发展。学前教育加快推进,不断加大农村学前教育基础设施建设,新建4所乡镇幼儿园,学龄前儿童入园率达47.2%;重视义务教育的均衡发展,小学适龄儿童入学达率99.9%,初中毛入学率达106.3%;全面推进高中教育发展,高考上线率达76.7%;大力推动职业教育特色发展,与云南民族大学、普洱学院签订《战略合作协议》,教育规模化、特色化发展态势良好;新建和改造中小学教学及教辅用房4.67平方米,学生生活用房3.68平方米,完成教育发展规划439项,建设规模25.46万平方米,估算总投资3.1亿元。同时,认真贯彻落实国家各项教育惠民政策,重点切实抓好农村义务教育学生营养改善计划和寄宿学生生活补助政策的全覆盖。卫生事业健康发展。卫生基础设施建设不断加强,新建乡镇卫生院综合业务用房1.45万平方米,建成村卫生室77个,新增住院病床96张;人才队伍建设不断加快,与楚雄医药高等专科医学院合作定向委培学生11名,人才引进12名,通过专业技术人员职称考试106名;人口增长得到有效控制,低生育水平持续稳定,人口自然增长率3.74,圆满完成预期目标文体广电旅游全面推进。普洱景迈山古茶林申遗工作加快推进,如期向国家文物局提交申遗文本;民居修缮和环境整治工作有序开展,共完成翁基、糯干两个传统村落民居修缮25户,完成环境整治2240平方米户户通工程全面推进,广播、电视人口覆盖率分别达到97.5% 96.1 %;旅游基础设施建设加快推进,茶祖庙主体工程基本完工,付腊温泉休闲养生度假区一期工程启动实施,哈列贾乡村音乐小镇、惠民旅游小镇建设有序推进,家斯密休闲度假酒店总体规划通过县级审查,茶魂谷项目前期工作正式启动。共接待国内外游客133万人次,实现旅游综合收入7亿元。

(八)生态文明建设全力推进,环境保护力度继续加大

生态保护工作全面加强。森林澜沧建设取得新进展,加大生态系统保护修复力度,积极开展水土流失治理,推进天然林保护、城市绿化等生态建设工程。完成营林造林14.5万亩,义务植树474.49万株其中:其它人工造林5.5万亩、珍贵用材树种2万亩、核桃造林2万亩、澳洲坚果项目2万亩、森林抚育2.5万亩、甜龙竹0.5万亩。节能减排工作取得实效。继续推进农村沼气、太阳能等清洁能源建设,有效降低森林资源的低价值消耗。共建成农村沼气池200口、病旧沼气池维修200口、补助安装农村太阳能 1100户;认真抓好污染物排放总量控制工作,重点领域和重点企业节能减排积极推进,中云勐滨、中云上允糖业有限公司吨糖耗水及废水总排放量大幅下降,城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别达到83.8%91%,削减化学需氧7047吨,氨氮428吨;单位国内生产总值能耗下降2.5%,圆满实现预期目标;环境保护执法力度进一步加大,持续加强对重点污染源排放监控力度,有效遏制了城区污染源的不达标排放。

(九)改革开放不断深化,招商引资成效明显

重点领域改革稳步推进。深入推进行政审批制度改革,进一步精简行政审批事项,提高行政审批工作效率和服务水平,全县行政审批事项清理工作基本完成,共保留行政审批事项230项,取消调整和新增县级行政审批项目134项;医疗卫生体制改革不断深入,全面取消药品加成,药品价格平均下降23.4%提高住院诊查费、治疗费、手续费、护理费现行标准,调整提高后的医疗服务价格纳入医保报销范围;扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,进一步完善土地承包经营权流转;养老保险制度改革、公务用车制度改革、投资融资体制改革等不断深化。招商引资见成效。抓好《2015年澜沧县招商引资工作实施意见》的落实,建立健全了领导挂钩、带队外出招商等机制,创新招商引资模式,强化招商项目推介;进一步开放投资领域,拓宽民间投资的渠道和范围,降低行业准入门槛,鼓励民间资本参与政府重大公益性项目建设,引导民间资本参与重大商业性项目投资。累计引进项目23个,实际到位资金48.51亿元,同比增长51.2%

(十)突出引领作用,全面完成十三五规划纲要编制

坚持问题导向。认真开展重大前期课题研究,认真分析总结十二五规划实施经验,找准全县各个领域存在的问题,理清十三五发展思路,为十三五国民经济社会发展规划编制提供方向。坚持结合实际。广开言路、凝聚民智、群策群力,按照县委关于制定规划的建议,广泛听取各乡镇、各部门、两代表一委员及离退休老干部意见,立足澜沧实际,合理设置指标体系,科学编制十三五国民经济社会发展规划纲要。坚持多规合一。将国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设总体规划、生态环境保护规划等有机统一起来,按照空间坐标统一、管控方向一致、多规统筹协调的原则编制十三五国民经济社会发展规划纲要。坚持高标准高质量。按照高起点谋划、高标准推进、高质量完成的要求,统筹各部门力量高位启动十三五国民经济社会发展规划纲要工作,确保十三五国民经济社会发展规划纲要有项目支撑。

各位代表,过去的一年,在国内外环境错综复杂的情况下,全县经济社会发展在诸多困难和不利因素影响下仍然实现了艰难前行,这是县委、县政府正确领导的成果,也是全县广大人民艰苦奋斗、共同努力的成果。在取得成绩的同时,我们也要清醒地认识到,国内经济正处于增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期和前期政策的消化期,经济发展表现出速度变化、结构调整和动力转换三大特点,经济发展正加速步入新常态。在新的经济发展态势下,我县经济社会发展还存在诸多困难和问题,经济增长动力不足,结构优化升级任务依然艰巨,消费需求没有得到充分释放,发展方式没有得到根本改变,经济运行下行压力不断增大,社会稳定发展等方面存在一些比较突出的矛盾和问题。为此,在新的一年里,我们将加快经济发展为首要任务,加速转变经济发展方式,加大产业结构调整力度,继续深化改革,努力推进经济社会全面发展。

二、2016年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

今年是实施十三五规划的开局之年,扎实抓好全年的各项工作,意义十分重大。全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会和省委九届十二次全会、市委三届九次全会精神,县委十一届六次全会,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照四个全面战略布局和五位一体总体布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,全力促投资、强产业、抓脱贫、惠民生、保稳定、建生态,努力实现十三五经济社会发展良好开局。

 2016年全县国民经济和社会发展主要宏观预期目标建议为:

全县生产总值增长9%

规模以上固定资产投资增长25 %

地方财政一般公共预算收入增长6%

社会消费品零售总额增长11.5%

进出口总额增长58.7%

城镇居民人均可支配收入增长10%

农村居民人均可支配收入增长12%

城镇失业率控制在4%以内。

居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。

人口自然增长率控制在7‰以内。

三、2016年国民经济和社会发展主要任务

为实现2016年经济社会发展预期目标,促进澜沧县经济健康较快发展,将着重做好以下几个方面的工作:

(一)着力抓好脱贫攻坚工作,确保小康社会建设步伐加快

进一步汇聚各方力量,坚决打赢脱贫攻坚战,以五个一批工程为统领实施精准扶贫、精准脱贫,力争解决3.29万贫困群众的脱贫问题。发展生产脱贫一批,针对有劳动能力、有耕地资源,但缺资金、缺产业、缺技能的贫困人口,加强政府引导,帮助提高生产能力,重点扶持其发展农业产业化、乡村旅游等绿色产业脱贫致富,实施产业扶贫项目11个,发放扶贫贴息贷款1.5亿元。计划发展产业脱贫2.19万人。易地搬迁脱贫一批,针对资源匮乏、自然条件恶劣,“一方水土养不活一方人”的贫困地方,实施易地扶贫搬迁,积极整合各类项目,实施易地搬迁安置2467户。计划易地搬迁脱贫0.6万人。生态补偿脱贫一批,依托国家绿色经济试验示范区建设,立足良好生态环境,对居住在生态脆弱或生态保护区的贫困人口,实行生态保护补偿,通过退耕还林还草政策和将部分贫困人口转为护林员或其他方式提高贫困人口收入。计划生态补偿脱贫0.1万人。发展教育脱贫一批,重点对贫困家庭的高中生、本科生等进行免除学杂费、提供补贴等,提高总体教育水平,防止因学致贫和返贫,完成实用技术培训1500人次。计划发展教育脱贫0.1万人。社会保障兜底一批,对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,实行社会保障兜底,统筹农村扶贫标准和农村低保标准,实现农村扶贫标准线和农村低保标准线“两线合一”,通过社会保障兜底解决其余贫困人口的脱贫问题。计划社会保障兜底0.3万人。

(二)着力抓好宏观经济监测预警,确保实现十三五经济发展开门红

进一步加大经济运行监测预警,准确把握全县经济运行变化的趋势和生产经营中存在的突出矛盾和问题,研究制定操作性强的化解措施并及时组织有效实施。建立健全相关综合考核体系指标的监测、衔接和协调工作,特别是加大力度推进与时间节点进度差距较大的指标。加强经济形势分析研判,正确把握经济形势新变化、新特点,强化政策研究储备,提高政策调控的针对性和灵活性,努力促进经济平稳较快发展。加强经济运行监测,坚持按季度进行经济运行分析,及时把握和处理运行中遇到的困难和问题,准确把握宏观调控的力度、节奏和要点,增强调控的前瞻性、针对性和有效性。继续落实国家和省、市相关政策,准确把握动向,紧跟政策导向,积极推动政策转化落实,找准政策着力点、支撑点和落地点,最大限度发挥政策的刺激效应,促进经济平稳增长。

(三)着力抓好市场价格监管,确保市场物价平稳运行

切实转变价格管理方式,深化价格改革,继续把价格总水平基本稳定作为价格监管的首要任务,以全新的理念做好价格监测分析预警、价格调控和价格市场行为监管。以政府关注、企业需要、社会反映的热点问题为重点开展循环价格检查,发挥各乡(镇)农村价格监督网络站(点)的价格收费监督作用。组织实施好国家和省级开展的各项专项检查任务,重点对建设、土地、商业银行、通信、旅游、物业服务、流通领域、水电等资源性产品价费的检查力度,坚决取消不合理的收费项目,打击违规收费行为,减轻社会和企业负担。坚持查、纠、帮、建并举,加强行业价格自律,扎实推进行业明码标价规范工作,共同维护良好的社会经济环境。完善“12358”价格举报受理、处置、回复工作,及时化解矛盾,推进农村价格监督检查网络建设,确保农村税费改革后农民负担不反弹,保护农民生产积极性。继续加大市场价格监管力度,加强市场价格的日常监管,按照快、准的要求,及时发现价格波动的苗头性和倾向性问题,加强价格走势研判,确保群众生活必需品价格稳定。

(四)着力抓好农业生产和农村发展,确保农业产业化顺利推进

加大农业产业结构调整和三农投入力度,促进农业增产、农民增收和农村发展。确保粮食生产安全。提高粮食综合生产能力,稳定粮食播种面积,加大优良品种推广力度,抓好粮食高产创建示范,推行大面积机械化耕作,确保粮食生产能力稳定提高。2016年计划粮食播种面积120万亩,粮食产量25.62万吨,粮食作物高产创建10万亩,粮食作物良种推广72万亩,其中:推广杂交水稻20万亩,杂交玉米41万亩,省部级优质稻1万亩,冷凉山区良种10万亩。电脑农业技术16万亩,水稻规格化栽培25万亩,玉米规格化栽培33万亩,冬季农业开发种植面积25.79万亩。推进农业产业化。着力推进特色农业产业提质增效,围绕渔牧、甘蔗、烤烟等特色农业产业,调整优化农业结构,稳定农业特色产业种植面积,扩大养殖规模,推进标准化生产和产业提质改造。加快推进生猪、肉牛标准化规模养殖,计划实现肉类总产量3.5吨,生猪存栏51.3万头,出栏43.5万头,大牲畜存栏16万头,出栏2.45万头,禽蛋产量500吨;加快发展特色新兴产业计划甘蔗种植面积稳定在20万亩,年产甘蔗95万吨;茶园面积稳定在38.3万亩,实现茶叶总产值15.5亿元;计划新植咖啡0.7万亩,年产咖啡0.5吨;橡胶面积稳定在15万亩,年产干胶产量1000吨;烤烟种植面积稳定0.68亩,年产烤烟1.5万担;种植柠檬1万亩,年产柠檬0.1吨。加快夯实农村发展基础。切实加强农田水利、农村公路、能源、通讯、社会事业等基础设施建设,不断夯实农村发展基础。计划新增有效灌溉面积1.2万亩,治理水土流失面积25平方公里,实施农村人饮工程72件,建成山区五小水利工程3500件,解决1.9万人饮水安全问题,农村自来水普及率达到74.8%不断加强农村交通基础设施建设,启动实施通畅公路455.5公里

(五)着力抓好基础设施建设,确保固定资产投资持续增长

准确把握国家、省、市投资导向,加快推进项目前期工作,全力破解审批难、落地难、融资难、开工难等问题,扎实推进城镇、交通、水利、能源、工业等重点领域项目建设。加强项目投资管理。对重点项目实行集中审批、并联审批,优化审批流程,严格落实投资项目审批权限接、管、放相关政策措施,提高项目审批效率。进一步拓宽民间资本投资领域和范围,简化民间资本审批管理程序,缩短审批时间,进一步推动管理内容、标准和程序公开化、规范化,提高行政服务效率。继续抓好项目督查,改善投资管理和服务,切实提高投资绩效。强化投资要素保障。加强解决土地、资金等要素制约,科学规划,从规划计划中地,用足用活年度用地计划指标,实行差别性用地保障政策,坚持重大项目和民生工程确保用地,重大基础设施、新兴战略性产业优先供地原则,科学计划,统筹安排,把有限的用地指标用在资金到位、前期准备工作进度较快的重点项目上。推进重大项目建设。综合交通,加快推进澜沧民用机场、机场进场公路、澜阿公路建设,开工建设思茅至澜沧高速公路,积极争取启动边境公路建设前期工作。市政基础设施,加快推进建设路改造工程环城路改造、中医院道路建设,完成东朗路延长线建设工程和东回集镇供水工程建设,认真抓好管道天然气项目前期工作,全面启动县城八号路项目建设前期工作。水利设施,加快推进平水河水库、谦六人畜饮水工程建设,全面启动肯半、弯河、三道箐水库前期工作。社会发展,加快推进公安业务技术用房建设,认真抓好中医院整体搬迁、县人民医院住院综合楼、民中薄弱高中项目前期工作,争取实现年内开工建设。工业,重点抓好富本工业园区和唐胜物流园区土地收储和项目建设前期工作,确保年内实现园区通水、通电、通路。

(六)着力抓好热点难点问题,确保民生关注问题得到及时落实

继续实施积极的就业政策。多渠道开发就业岗位,稳步推进小额担保贷款工作,重点抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、下岗人员就业,坚持以创业带动就业,落实好全民创业各项政策措施,加强职业技能培训,确保新增城镇就业1500人,完成农村劳动力培训500人、转移500人,城镇登记失业率控制在4.0%以内。继续完善社会保障体系。完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等制度,不断扩大社会保障覆盖面,提高保障标准。做好社会保险扩面工作,提高信息化管理水平,加强社会保险基金征缴工作。进一步完善城乡低保制度,建立城乡低保标准的动态调整机制,逐步扩大边境地区和贫困地区的农村低保覆盖面,做好农村低保制度与扶贫开发政策的衔接。进一步完善城乡医疗救助制度,强化规范管理,简化救助程序,不断扩大救助面,提高救助比例,最大限度的帮助城乡困难群众和重点优抚对象解决就医难问题。加强社会福利体系建设,力争完成社会福利院建设工作,进一步规范农村敬老院管理工作,努力提高敬老院的供养水平。积极发展老龄服务事业,健全残疾人社会保障和服务体系。继续抓实防灾减灾工作,保障群众生命和财产安全。抓好保障性住房建设,努力解决城镇低收入群体住房困难问题。

(七)着力抓好社会事业发展,确保和谐社会顺利推进

优先发展教育事业。加快构建完善学前教育体系,新建富邦、南岭等4个乡镇幼儿园;全力推动义务教育均衡发展,加快农村义务教育阶段薄弱学校改造,计划实施基础设施薄弱学校改造6所,新建和改造校舍4.5万平方米;解决边远艰苦地区学生、教师的教学和生活用房问题,逐步加大农村教师的引进和培养,实施教育资源重点向农村、边远、贫困地方倾斜,确保实现教育公平。提升卫生服务水平。重点完善医疗基础设施建设,抓好中医院搬迁建设、县人民医院住院综合楼、妇幼保健院业务用房建设,加快推进乡镇卫生院建设,争取开工建设上允、东回、糯扎渡等4所乡镇卫生院,新建成村卫生室60个;加强医疗人才队伍建设,加大对专业技术人才引进力度,着力培养骨干人才,继续加强定向委培工作,重点培养当地少数民族医生;逐步落实和提高乡村医生的待遇,强化对基层医疗机构的业务指导,提升基层医务人员的技术水平;扎实抓好疾病防控和卫生应急工作,认真落实各项防控措施,加强传染病监测、疫情评估、预防控制和深入开展爱国卫生运动,努力提高全民健康水平。推进文体旅游事业全面发展。加强少数民族非物质文化传承和保护,推进《牡帕密帕》动漫片制作,提高《牡帕密帕》歌舞剧知名度,不断扩大展演范围;加快推进民族体育基础设施建设,完成县城区风雨篮球馆建设,新建5个农村健身活动场所;全力推进普洱景迈山古茶林申报世界文化遗产工作,继续扎实推进景迈山茶祖游览区、付腊温泉休闲养生度假区、哈列贾乡村音乐小镇、惠民旅游小镇、普洱茶标准茶庄园、家斯密休闲度假酒店、茶魂谷等一批重点旅游项目建设。力争接待国内外游客达到145万人次,实现旅游综合收入8.2亿元。

(八)着力抓好绿色低碳循环经济发展,确保环境质量得到明显提升

全面加强生态建设。大力弘扬生态文明理念,扎实推进森林澜沧建设,重点实施新一轮退耕还林和百万花木进村寨工程等项目。加强森林生态体系建设,加强生态林、糯扎渡自然保护区、水源涵养区、生物物种资源的保护与建设,推进水土流失综合治理,力争完成营林造林5.3万亩,退耕还林0.8万亩。加强城乡生态建设,加快城乡公园绿地、居住区绿地、道路绿化和绿道建设,强化农村道路、沟渠、田间绿化工作。深入开展生态村创建工作,完成9个乡镇的省级生态文明乡镇创建申报工作和40个村委会的市级生态文明村创建工作。切实强化环境保护。加强污染防治,实施全防全控,改善环境质量。强化节能减排,推进清洁循环生产,对规模以上工业企业全面推行清洁生产技术和清洁生产审核制度。强化重点企业和行业污染防治,抓好总量控制和污染减排,努力削减污染物排放量,坚决淘汰落后产能。倡导集约发展,加强资源集约节约利用,以节地、节水、节能、节材为重点,积极开展两型社会建设,加强水资源、土地资源、矿产资源、能源等保护与利用,提高资源节约集约利用水平。

(九)着力抓好改革开放持续推进,确保发展增添新动力

加强重点领域改革。全力做好行政审批制度改革工作,以地方政府职能转变和机构改革为契机,把行政审批作为职能转变的突破口,推动行政审批制度改革工作向纵深发展。创新融资方式,鼓励民间资本参与重点领域建设,推广PPP模式(政府和社会资本合作),拓展民间资本融资渠道。稳步推进财税体制改革,改进预算管理制度,完善税收制度,抓好营改增扩大试点工作,强化财源建设。巩固深化农村经济体制综合改革,稳步推进农村土地确权登记颁证工作。提升对外开放水平。加快边境贸易加工园三片一中心、空港经济区建设,积极推动交通、贸易、物流、产业、金融等项目在园区落地,将园区打造成为澜沧县沿边开放合作的重要载体。实施走出去招商战略,健全招商引资绩效考核制度,充分利用项目推介会、节会招商等招商渠道,推进招商引资、招商引智、招商选资并举,力争实现招商引资50亿元。

(十)着重抓好专项规划编制,指导经济社会科学发展

完善规划纲要修编。按照县人代会、政协会的审议意见,进一步修订完善十三五国民经济社会发展规划纲要,突出纲要战略性、宏观性、指导性,确保全县的总体战略、重要目标、重大任务、发展布局得到贯彻落实。加快专项规划编制。加强与交通、水利、农业、教育、卫生、扶贫等部门的沟通协调,全面开展24个专项规划编制工作,建立互相联系、互相衔接的有机整体,增强规划间的一致性,提高规划的可操作性,确保规划得以顺利实施。强化上下关系衔接。加强与上级部门沟通协调,充分研究和把握国家投资导向和政策,准确把握所处的发展阶段和前进方向,争取更多项目、更多布局进入省、市规划,甚至是挤入国家层面的规划,确保列入规划的项目“项项有支撑、件件能落实”。

各位代表,2016年经济社会发展的任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在县委、县人民政府的坚强领导及县人大、政协的监督下,认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会、中央农村工作会、中央扶贫工作会、省委九届十二次全会、市委届九次全会以及县委十一次全会精神,深化改革、攻坚克难、齐心协力、真抓实干,全面完成各项宏观主要预期目标和工作任务,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

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